3 ملاحظات من قمة الناتو – وأين يترك التحالف العسكري

عاد قادة الدول الـ 31 التي تشكل الناتو إلى بلادهم في 12 يوليو 2023 ، بعد اختتام يومين من الاجتماعات الدبلوماسية رفيعة المستوى.

لم تكن القمة في العاصمة الليتوانية فيلنيوس مجرد كلام – فقد أتاحت فرصة للتحالف العسكري الغربي لإعادة تقييم الغرض منه وحجمه وهيكله في ضوء أكثر من عام من الحرب في أوكرانيا.

جون ر. ديني ، أستاذ باحث في كلية الحرب التابعة للجيش الأمريكي ومؤلف كتاب “الناتو والمادة 5: التحالف عبر الأطلسي وتحديات القرن الحادي والعشرين للدفاع الجماعي” ، كان في فيلنيوس لحضور منتدى عام على جانب القمة. سألته المحادثة عن نتائج اجتماع القادة وما تقترحه حول مستقبل الناتو.

أوكرانيا تحصل على بعض ما تريد

كانت العناوين الرئيسية من القمة تدور إلى حد كبير حول ما تريده أوكرانيا حقًا – جدول زمني محدد بوضوح للعضوية – وكيف فشل أعضاء الناتو في الوعد بذلك.

لكني أعتقد أن هذا يقلل من شأن ما حققته أوكرانيا. تعهدت ألمانيا وفرنسا والنرويج بزيادة كبيرة في المساعدات إلى كييف على شكل دبابات وصواريخ بعيدة المدى ومساعدات عسكرية أخرى يجب أن تكون مفيدة في الهجوم المضاد المستمر لأوكرانيا ضد روسيا. حصلت أوكرانيا أيضًا على مزيد من الالتزامات للمساعدة غير القاتلة والتدريب من أعضاء الناتو.

وحتى فيما يتعلق بمسألة العضوية ، كان هناك تقدم يمكن للرئيس فولوديمير زيلينسكي إعادته إلى كييف. أكد أعضاء الناتو التزامهم بأن تصبح أوكرانيا عضوًا في مرحلة ما ووافقوا على الاستغناء عن متطلبات خطة عمل الأعضاء. وبالمثل تنازل التحالف عن خطة عمل العضوية خلال عطاءات فنلندا والسويد ، مما وضع أوكرانيا في مجموعة مختارة من الدول المفضلة.

وشهدت القمة أيضًا الاجتماع الأول لمجلس الناتو وأوكرانيا الذي تم تشكيله حديثًا – وهو هيئة تم تشكيلها للإشارة إلى التزام الناتو بعضوية أوكرانيا.

وبالطبع ، فإن هذا لا يزال أقل من آمال زيلينسكي في “دعوة” إلى الناتو ، أو تأكيدات بأن أوكرانيا ستُقبل كعضو بمجرد انتهاء الحرب.

لكن الإحباط الذي أظهره زيلينسكي قبل الاجتماع – والذي شاهدته بين بعض المندوبين في المنتدى العام – بدا وكأنه يتبدد خلال القمة نفسها.

في رأيي ، أنجز زيلينسكي كل ما في وسعه خلال القمة. لقد احتضن حلف شمال الأطلسي أوكرانيا علنًا وقدم عروضًا واضحة للدعم والمساعدة الثنائية من الأعضاء الرئيسيين في الحلف. ولا ينبغي أن تطغى على ذلك بعض ضجيج خيبة الأمل أو الحديث عن عدم إبداء أوكرانيا “امتنانها” الكافي تجاه أعضاء الناتو.

أقوى مع السويد بعد تراجع تركيا

ربما حدث أحد أكبر إنجازات القمة عشية الحدث نفسه ، عندما أعطى الرئيس التركي رجب طيب أردوغان الضوء الأخضر للسويد لتصبح العضو 32 في الناتو.

تمامًا مثل ما حدث مع محاولة فنلندا الناجحة السابقة ، كان أردوغان متمسكًا بما اعتبره مخاوف بشأن “إيواء” السويد لأعضاء حزب العمال الكردستاني ، أو حزب العمال الكردستاني – وهي منظمة وصفتها تركيا ، من بين آخرين ، بأنها جماعة إرهابية.

قبل الإعلان عن أن أنقرة لن تقف في طريق السويد ، اقترح أردوغان أن امتثاله بشأن السويد قد يكون مشروطًا بتطلع الاتحاد الأوروبي بشكل إيجابي على محاولة أنقرة الانضمام إلى الاتحاد الاقتصادي. لكن يبدو أن هذا كان مجرد كلام فارغ نيابة عن الرئيس التركي ، الذي يريد أن يرى التنازلات الإضافية التي قد يحصل عليها من أجل الموافقة على عرض السويد. لا يبدو أنه كان اقتراحًا جادًا – وسيكون على أي حال غير ناجح ، كما اعترفت المفوضية الأوروبية نفسها.

سمح تحوّل أردوغان تجاه السويد له بأن يبدو رحيمًا على المسرح الدولي ، لكن من المحتمل أنه كان متجذرًا في السياسة الداخلية. أعتقد أنه ينبغي النظر إلى معارضته لصعود دول الشمال إلى الناتو في سياق محاولة إعادة انتخاب الزعيم التركي الذي ظل طويلاً. جعلته استطلاعات الرأي متخلفة عن مرشح المعارضة الرئيسي التركي قبل انتخابات الرئاسة في مايو. كان يعلم أن اتخاذ موقف قومي تجاه موقف السويد وفنلندا المتراخي تجاه أعداء الدولة التركية من شأنه أن يلعب دورًا جيدًا في قاعدته. منذ فوزه في الانتخابات ، ليست هناك حاجة حقيقية له لمعارضة عضوية الناتو لأي من البلدين.

تثير هذه الحادثة مخاوف من أن يكون حلف الناتو مدينًا بالفضل للمصالح الذاتية القومية في المستقبل – لكن هذا يمثل دائمًا خطرًا في منظمة قائمة على الإجماع للدول ذات السيادة. لكن الموازنة تكمن في أن حلفاء التحالف نادراً ما يريدون أن يُنظر إليهم على أنهم غير متحمسين بشأن القضايا الرئيسية. ومن الجدير بالملاحظة أنه بعد يوم واحد من إعلان أردوغان ، أشار فيكتور أوربان المجري إلى أنه أيضًا سوف يعطي الضوء الأخضر لعرض السويد.

العودة إلى التخطيط العسكري القائم على الخصم

كما وافق التحالف على محور في كيفية إجراء التخطيط الدفاعي وكيفية رؤيته لأهدافه وغاياته الاستراتيجية.

على مدار الثلاثين عامًا الماضية ، كان تخطيط الناتو موجهًا نحو التهديدات العامة بدلاً من استهداف خصوم واضحين. لقد تغير ذلك الآن. وافق حلفاء الناتو على مجموعة جديدة من الخطط الدفاعية التي تجسد هذا النهج الجديد لكيفية حماية الحلف لأمن أعضائه والدفاع عنه.

باختصار ، لقد عادت إلى تأطير قدراتها (ما تحتاجه) وعملياتها (أين وكيف تنشر الموارد) حول فكرة وجود خصوم واضحين لأعضاء التحالف.

كان هذا التغيير في الاتجاه جاريًا منذ فترة. لكن الاجتماع في فيلنيوس أتاح الفرصة الأولى لرؤساء الدول لمنح المحور الجديد موافقتهم الرسمية.

إنه يغير الطريقة التي يمارس بها الناتو أعماله. لن أقول إن الناتو قد عاد بالكامل إلى عقلية الحرب الباردة – لكنه بالتأكيد يدير أعماله كما كان يفعل أثناء الحرب الباردة.

عندما يتعلق الأمر بمن هم الخصوم ، أوضح بيان قمة الناتو أن روسيا هي “التهديد الأهم والمباشر لأمن الحلفاء والسلام والاستقرار في منطقة أوروبا الأطلسية”. يضاف إلى ذلك التهديد المستمر للإرهاب.

وعلى الرغم من القلق بشأن التهديد العسكري المتزايد من الصين ، لم يتم تحديد العملاق الآسيوي في بيان القمة باعتباره تهديدًا عسكريًا رئيسيًا لدول الناتو. عندما ينظر الناتو إلى التحديات التي تواجه أوروبا ، فإنه لا يرى العسكرية الصينية تهديدًا وجوديًا لأعضائه. إنها في عوالم الفضاء الإلكتروني والعمليات الفضائية حيث تنظر إلى تهديد الصين. في الوقت نفسه ، أوضح البيان أن الناتو منفتح على التعامل مع الصين.