فشل أوهورو كينياتا في تحويل كينيا إلى لاعب دولي كبير قدر استطاعته – إليكم السبب

كان أحد الإنجازات البارزة في فترة رئاسة أوهورو كينياتا لمدة تسع سنوات هو أنه أعاد تنشيط السياسة الخارجية لكينيا.

بعد عام من تنصيبه عام 2013 ، أطلقت حكومته وثيقة تحدد العلاقات الدبلوماسية والعلاقات الخارجية لكينيا. كانت أول سياسة خارجية مكتوبة للبلاد منذ الاستقلال.

ويمكن تلخيص مواضيعها في أربعة أهداف وممارسات: التعاون الإقليمي والقاري ؛ تعزيز المصالح الاقتصادية لكينيا ؛ إحياء الوحدة الأفريقية ؛ ونهج عدواني في السياسة الخارجية ، بما في ذلك عدد كبير من الزيارات رفيعة المستوى.

لقد كان بالفعل أداء ديناميكيًا.

ومع ذلك ، في رأيي ، استنادًا إلى النتائج المختلطة للبلاد وخسائر السياسة الخارجية ، من الواضح أن السياسة الخارجية لحكومة كينياتا لم تكن مركزة أو متسقة أو منسقة بشكل فعال. وبالتالي ، فشلت في خلق توازن قوى إقليمي ملائم لمصالح كينيا.

وبينما أصبحت البلاد أكثر بروزًا على الصعيد العالمي وتشارك بنشاط في الشؤون الدولية ، كانت العوائد من هذه الرؤية كئيبة – باستثناء عبء الديون المتزايد.

التعاون الإقليمي والقاري

في وثيقة السياسة الخارجية الكينية لعام 2014 ، أكد كينياتا أن كينيا ستسعى إلى تعزيز التكامل الإقليمي ودون الإقليمي.

في خطاب تنصيبه عام 2013 ، قال إن حكومته ستعزز الروابط الإقليمية من خلال حرية تنقل الأشخاص والسلع والاستثمار. وشدد على أهمية تعميق العلاقات مع جماعة شرق أفريقيا وأفريقيا ككل من أجل:

الوفاء بوعد الاستقلال والتحرر من ماضينا الاستعماري.

ومع ذلك ، انتقد النقاد كينياتا لاستخدامه نهج عموم أفريقيا للتغلب على العزلة العالمية الأولية وعدم تقبل كينيا من الحلفاء التقليديين مثل بريطانيا والولايات المتحدة. جاء هذا الاستقبال البارد من المملكة المتحدة والولايات المتحدة عقب انتخاب كينياتا رئيسًا على الرغم من مواجهة قضية المحكمة الجنائية الدولية.

نتيجة لذلك ، تراجعت سياسة الرئيس بشأن السياسة العالمية إلى العمل من خلال الهيئة القارية ، الاتحاد الأفريقي.

أصبحت كينيا مساهما نشطا في برامج النقابة. في عام 2014 ، قدمت الدولة 1.1 مليون دولار أمريكي لدعم صندوق التراث العالمي الأفريقي.

في عام 2015 ، تم انتخاب كينياتا رئيسًا للآلية الأفريقية لاستعراض الأقران. هذا نظام طوعي للتقييم والمراقبة يقوم بتقييم وتقديم المشورة للدول الأعضاء في الاتحاد الأفريقي بشأن التقدم الذي تحرزه في تحقيق الحكم الرشيد.

علاوة على ذلك ، كانت كينيا من بين الدول التي ساهمت بقوات في بعثة الاتحاد الأفريقي في الصومال.

على الرغم من كل هذا النشاط ، فشل كينياتا في ممارسة تأثير فعال ودفع التكامل الإقليمي لصالح كينيا.

الوحدة الأفريقية

كان أحد العناصر البارزة في السياسة الخارجية لكينيا في عهد كينياتا هو نهضة الوحدة الأفريقية. وقال في خطابه الأول أمام قمة الاتحاد الأفريقي عام 2013:

لقد أشعلت الوحدة الأفريقية نهضة كينية.

قال الرئيس إنه تلقى وصاية على الوحدة الأفريقية من والده جومو كينياتا ، أول رئيس لكينيا.

يمكن القول أن هذا الانتعاش لعموم إفريقيا في السياسة الخارجية لكينيا كان مدفوعًا بالتهديدات الوجودية للعقوبات العالمية التي واجهها النظام. ومع ذلك ، فإن انتخاب كينياتا على خلفية القضايا في لاهاي جعل كينيا رمزًا للمقاومة بعد ما اعتبرته المحكمة الجنائية الدولية استهدافًا غير عادل لإفريقيا.

خلال تنصيب كينياتا ، أشاد الرئيس الأوغندي يوري موسيفيني بالكينيين لرفضهم الاستعمار الغربي الجديد. كان هذا في إشارة إلى دعوات من الدبلوماسيين إلى الكينيين ألا ينتخبوا أشخاصًا لديهم قضايا للرد عليها في المحكمة الجنائية الدولية.

عقد الاتحاد الإفريقي قمة استثنائية أعلن فيها دعم كينياتا ونائبه وليام روتو ، الذي كان يواجه أيضًا اتهامات في لاهاي.

المصالح الاقتصادية

تمت متابعة سياسة كينياتا الخارجية للازدهار الاقتصادي وتحقيقها من خلال نهج ثلاثي.

الأول كان من خلال تشجيع العلاقات التجارية مع الحلفاء التقليديين مثل المملكة المتحدة والولايات المتحدة وبعض الدول في أوروبا الغربية. الثاني كان من خلال تنويع العلاقات الاقتصادية لتشمل أسواق جديدة في شكل سياسة “النظر شرقا”.

والثالث كان من خلال التأكيد على التجارة البينية الأفريقية. وقعت كينيا اتفاقيات تجارية مع دول لا تعتبر حلفاء تقليديين ، مثل نيجيريا وغانا. بالإضافة إلى ذلك ، وقعت البلاد بسرعة على اتفاقية منطقة التجارة الحرة القارية الأفريقية في مارس 2018.

لكن ظهرت أسئلة حول ما إذا كانت كينيا لديها القدرة المالية للوفاء بالتزاماتها الاقتصادية الحالية والمستقبلية.

سياسة خارجية حازمة

استضافت كينيا مجموعة واسعة من الاجتماعات الدولية رفيعة المستوى. تراوحت الموضوعات من تغير المناخ إلى التجارة. كما استقبل كينياتا وفودًا رفيعة المستوى تذكرنا بعهد الرئيس السابق دانيال موي. وكان من بين ضيوفه البابا وقادة الهند وإسرائيل والولايات المتحدة والمملكة المتحدة والصين واليابان.

من إفريقيا ، استضاف كينياتا قادة من غانا وإثيوبيا والصومال وأوغندا ورواندا ، من بين العديد من الدول الأخرى.

بحلول يوليو 2022 ، بعد شهر من الانتخابات التي ستنهي فترة رئاسته ، قام كينياتا بـ158 رحلة خارجية رسمية. في المقابل ، قام سلفه مواي كيباكي بـ 33 رحلة خارجية فقط على مدى 10 سنوات من القيادة.

السياسة الخارجية للبلاد خلال ولاية كينياتا الثانية ، والتي بدأت في عام 2017 ، هي ما يمكن أن أصفه بالعدوانية أو الحزم. استفادت البلاد من أي فرصة دولية نشأت لترك بصمتها.

في فبراير 2022 ، ألقت كينيا كلمة أمام اجتماع لمجلس الأمن الدولي بشأن الغزو الروسي لأوكرانيا. مبعوثها لدى الأمم المتحدة ، مارتن كيماني ، خرج بقوة للدفاع عن أوكرانيا. وذكر أن ميثاق الأمم المتحدة آخذ في التلاشي بسبب “هجوم قوي من الأقوياء”. قارن كيماني محنة أوكرانيا بالإرث الاستعماري لأفريقيا.

أكسب اتجاه السياسة الخارجية العدوانية لكينيا مقعدًا في مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة كعضو غير دائم.

لكن هذه السياسة الخارجية العدوانية صورت كينيا أيضًا على أنها دولة “تريد كل شيء”. هذا أكسبها بعض المعارضة إقليميا. على سبيل المثال ، لم تصوت دول مثل أوغندا وبوروندي وجيبوتي وتنزانيا لصالح كينيا في محاولتها لرئاسة مفوضية الاتحاد الأفريقي.

كان ينبغي على كينياتا تبسيط أولوياته وجعل أهدافه الخارجية أكثر وضوحًا حتى لا يبدو وكأنه “جاك لجميع المهن” في الشؤون الخارجية. تم إسقاط العديد من المصالح الأجنبية مع القليل من التنسيق ؛ القليل تم انجازه.

في بعض الحالات ، تبددت النوايا الحسنة للبلاد في السعي وراء المصلحة الذاتية.

ماذا بعد؟

تحتاج حكومة ما بعد كينياتا إلى التعجيل بتحقيق أهداف جماعة شرق إفريقيا. وهي بحاجة إلى دعم مشاركة جنوب السودان وجمهورية الكونغو الديمقراطية النشطة في التكامل الإقليمي. يجب أن يحافظ نظام روتو الجديد أيضًا على علاقة غير معطلة مع رواندا وتنزانيا.

في القرن الأفريقي ، تحتاج كينيا إلى بذل جهود دبلوماسية للحد من نفوذ إثيوبيا المتزايد في قيادة الهيئة الحكومية الدولية المعنية بالتنمية.

في عهد كينياتا ، كانت ممارسة السياسة الخارجية الكينية داخل الاتحاد الأفريقي “حارس وحيد”. سيحتاج نظام روتو إلى إقامة علاقات أوثق مع القوى الإقليمية مثل مصر ونيجيريا وجنوب إفريقيا ليسهل على كينيا المضي قدمًا في أجندتها في الاتحاد الأفريقي.

وستحتاج أيضًا إلى إعادة التفاوض بشأن ديونها الخارجية وإعادة النظر في الاتفاقات الكينية الصينية لإعادة تنظيم مدفوعات الديون.