يأتي ما يقرب من 30٪ من انبعاثات أستراليا من الصناعة. القواعد الأكثر صرامة للملوثين الكبار لا تحتاج إلى تفكير

أقر قانون المناخ التاريخي في أستراليا مجلس الشيوخ الأسبوع الماضي ونص على هدف على مستوى الاقتصاد للحد من الانبعاثات. ولكن لا يزال هناك إجراء هام للحد من الانبعاثات الصناعية في أستراليا مطروح للنقاش: “آلية الحماية”.

قدمتها حكومة أبوت في عام 2014 ، ومن المفترض أن تمنع آلية الحماية أكبر ملوثي غازات الاحتباس الحراري في أستراليا من انبعاث الغازات فوق عتبة معينة. لكن السياسة تعرضت لانتقادات متكررة بسبب افتقارها إلى الأسنان. ووعدت حكومة حزب العمل بتعزيز الآلية وتراجعها حاليا.

أثارت الصناعة مخاوف بشأن أي تشديد في السياسة. في غضون ذلك ، سيدفع الخضر حزب العمل لتقويته بشكل أكبر.

تغطي آلية الحماية محطات الطاقة المتصلة بالشبكة بهدف قطاعي. كما أنه ينطبق على 215 من أكبر البواعث الصناعية في أستراليا. معًا ، تنتج هذه المرافق 215 ما يقرب من 30 ٪ من إجمالي الانبعاثات السنوية في أستراليا. لذا فإن السياسة الصارمة للحد من هذا التلوث أمر بالغ الأهمية للعمل المناخي.

انتظر ، ما هي آلية الحماية؟

تعمل آلية الحماية من خلال وضع حد للانبعاثات التي يمكن أن تنتجها الشركات الفردية في غضون عام. يتم وضع هذا الحد مع “الخطوط الأساسية” التي يتم تعيينها بعدد من الطرق المختلفة ، اعتمادًا على نوع الشركة المشاركة. قد تشمل هذه الشركات شركة تعدين أو مصهر ألمنيوم أو مصانع فولاذية أو شركة طيران.

إذا كانت انبعاثات الشركة تتجاوز حدودها ، فيمكنها شراء أرصدة الكربون لتعويض أو “تعويض” الانبعاثات الزائدة.

تغطي الآلية الصناعات التي يصعب تخفيفها والتي يتم تنظيمها على أساس فردي ، مثل مشاريع الفحم والنفط والغاز الجديدة والصلب والألمنيوم والتصنيع والنقل. وتشمل هذه المشاريع مشروع Woodside’s Northwest Shelf للغاز ، و Qantas ، ومشروع Chevron’s Gorgon للغاز ، وأعمال الصلب في Port Kembla ، ومناجم الفحم AngloAmerican في وسط كوينزلاند.

تظل الطاقة التي تعمل بالفحم أكبر مصدر صناعي للانبعاثات لدينا ، ولكن يتم تنظيمها بشكل منفصل. تم وضع “خط الأساس القطاعي” لجميع مولدات الكهرباء المتصلة بالشبكة الوطنية عند 198 مليون طن من مكافئ ثاني أكسيد الكربون كل عام.

انبعاثات خط الأساس المطاطي

تاريخياً ، لم تضع آلية الحماية التزامات قوية على بواعث الانبعاثات الصناعية لتقليل انبعاثاتها. في الواقع ، زادت الانبعاثات الصناعية منذ أن بدأت الآلية في عام 2016.

يتطلب فرض حد حقيقي للكربون على الشركات عالية الانبعاثات تحديدًا واضحًا وتطبيقًا لخطوط الأساس. لكن آلية الحماية توفر مجالاً هائلاً لتوسيع الإنتاج ، وبالتالي توسيع نطاق الانبعاثات.

تحدد ورقة المراجعة الحكومية مشكلة رئيسية تتعلق بكيفية وضع خطوط الأساس في الماضي. وبالتحديد ، تم السماح للعديد من المرافق بتعيين انبعاثات خط الأساس الخاصة بها أعلى بكثير من انبعاثاتها الفعلية.

اقرأ المزيد: 1 من كل 5 مشاريع للوقود الأحفوري تتجاوز تقديراتها الأصلية للانبعاثات. لماذا توجد مثل هذه الأخطاء الجسيمة؟

يتم حاليًا قياس خطوط الأساس لانبعاثات كل منشأة وفقًا لكثافة الانبعاثات “المعدلة وفقًا للإنتاج”. لذلك ، على سبيل المثال ، يتم قياس خط الأساس لمنجم الفحم لكل طن من سلعة الفحم المنتجة. وهذا يعني بمرور الوقت ارتفاع أو انخفاض خطوط الأساس بما يتناسب مع الإنتاج المتوقع للشركة.

تشير ورقة التشاور الحكومية إلى أنه في السنة المالية 2020-2021 ، قدرت انبعاثات خط الأساس المجمعة المسجلة لانبعاثات الشبكات غير الكهربائية بموجب آلية الحماية بـ 180 مليون طن من مكافئ ثاني أكسيد الكربون.

ولكن فِعلي وبلغت انبعاثات نفس الفترة 137 مليون طن من مكافئ ثاني أكسيد الكربون.

وتجدر الإشارة أيضًا إلى أن الأبحاث تشير إلى أن واحدًا من كل خمسة مشاريع للوقود الأحفوري يقلل من انبعاثاته الفعلية. ولكن بغض النظر ، فإن خطوط الأساس المرتفعة تعني عدم وجود ضغوط تنظيمية على الشركات لتقليل انبعاثاتها.

تسعى ورقة المراجعة الحالية للحصول على تعليقات حول هذه القضايا. إزالة مساحة الرأس للمنشآت ذات خطوط الأساس أعلى بكثير من انبعاثاتها الفعلية على البطاقات.

أسئلة ائتمان الكربون

تستعد الحكومة لاقتراح توسيع كبير لتداول ائتمان الكربون بموجب آلية الحماية.

يتم منح ائتمانات الكربون للمشاريع التي تقلل أو تخزن أو تتجنب انبعاثات غازات الاحتباس الحراري. يمكن بيع هذه الاعتمادات للحكومة الفيدرالية أو لشركات خاصة لتعويض انبعاثات المشروع الخاصة.

بموجب آلية الحماية الحالية ، إذا تجاوزت الشركة انبعاثاتها الأساسية ، فيمكنها شراء أرصدة الكربون الأسترالية لتعويض ذلك.

ومع ذلك ، فإن تعويضات الكربون هذه مبتلاة بمشاكل المصداقية. في الواقع ، هناك مراجعة أخرى للحكومة الفيدرالية جارية لفحص هذه القضايا.

اقرأ المزيد: “لا يمكن الدفاع عنه”: حتى الشركات التي تستفيد من سوق الكربون الأسترالي تقول إن النظام يجب أن يتغير

هناك دعوات للحد بشدة أو إزالة التعويضات المشكوك فيها المرتبطة بآلية الحماية.

على سبيل المثال ، جادل أستاذ علوم المناخ مارك هاودن مؤخرًا بأنه لا ينبغي استخدام التعويضات لمنح الباعثين الكبار “رحلة مجانية” لمواصلة التلوث إذا استثمروا في مشاريع عزل الكربون ، في هذه المرحلة. بدلاً من ذلك ، يجب أن تكون الأولويات العاجلة هي الحد من احتراق الوقود الأحفوري ، ووضع خطط ملموسة للصناعات الأخرى للانتقال.

على الرغم من ذلك ، تدرس الحكومة الفيدرالية توسيع التجارة في هذه الأنواع وربما أنواع أخرى من ائتمانات الكربون.

تقترح الحكومة نوعًا جديدًا من ائتمان الكربون للشركات التي تنبعث منها انبعاثات أقل من خط الأساس. على سبيل المثال ، إذا قلل مصهر الألمنيوم انبعاثاته خلال عامي 2024 و 2025 ، فيمكن منحه ائتمانات لبيعه للآخرين في سوق الكربون.

تدرس الحكومة أيضًا السماح للشركات بالمتاجرة بأرصدة الكربون على المستوى الدولي ، والإصلاحات المعلقة لمعالجة قضايا النزاهة في آلية الحماية مثل مشكلة الارتفاع الأساسي.

اقرأ المزيد: قد تتجه أستراليا نحو تجارة الانبعاثات بين الملوثين الكبار

عانت التجارة الدولية في أرصدة الكربون من المشاكل لمدة 20 عامًا. وجدت مراجعة الأدبيات لعام 2021 القليل من الأدلة التي توضح التأثير السببي لأسواق تداول الكربون على تقليل الانبعاثات.

إنها تقدم حجة قوية ضد ربط أسواق الكربون دوليًا ، بعد أن أظهرت دراسات الحالة في أوروبا وكيبيك وكاليفورنيا أن ربط أسواق الكربون أدى إلى انهيار الأسعار وتقلبها – وليس الاستقرار.

مخاطر سوق تداول الكربون الضعيف

يمكننا أن نتوقع أن تواصل الصناعة الضغط من أجل آلية وقائية ضعيفة وقواعد ائتمان الكربون. ولكن إذا كانت حكومة حزب العمال صادقة في رغبتها في تقليل انبعاثات أستراليا ، فلا يمكن السماح لأكبر ملوثينا بالاستمرار في الانبعاثات كالمعتاد.

ولا يوجد دور لسياسة تجارة الكربون التي تعفي كبار بواعثي الانبعاثات من وضع خطط تحول الطاقة النظيفة.

قد يحتاج حزب العمل إلى العديد من أعضاء مجلس الشيوخ المستقلين المؤيدين للمناخ أو حزب الخضر لإجراء التغييرات المشار إليها في ورقة التشاور الوقائية. من غير المحتمل أن يكونوا راضين عن خطة تداول الكربون الضعيفة.

لن يتم تمرير أي تغييرات مقترحة تقوض أهداف خفض الانبعاثات في أستراليا بسهولة.