إيجاد أرضية مشتركة وسط الانقسامات في الداخل والخارج

دعوة الرئيس الأمريكي جو بايدن إلى رئيس جنوب إفريقيا سيريل رامافوزا للقاء في البيت الأبيض ، وقبول الأخير ، هي علامات إيجابية على تجديد التعاون. لكنهم لا يشيرون إلى عودة التفاؤل القوي بين البلدين إلى حقبة التسعينيات.

هاتان الديمقراطيات المتنوعة منقسمة حاليًا على المستوى المحلي ، وسط توترات جديدة ومتصاعدة عالميًا تؤثر على إفريقيا. ومع ذلك ، فإن هذه السلبيات تضيف وزناً لأهمية اجتماع بايدن رامافوزا في واشنطن في 16 سبتمبر 2022.

هناك أربعة أسباب لأهميتها السياسية. اثنان يتحدثان إلى البلدين لديهما أجندة مشتركة: كلا الرئيسين ديمقراطيان ملتزمان يعملان في بيئات معادية. كما أنهم ملتزمون بإقامة علاقات متبادلة المنفعة.

لكن هناك قضيتان بارزتان يمكن أن تكونا مثيرتين للانقسام ، وقد يسعى رئيسا الدولتين إلى التوضيح بشأنهما. يتعلق ذلك بالعلاقات المتغيرة بين القوى الكبرى التي تهم جنوب إفريقيا وبقية إفريقيا. سيكون هناك موضوعان محددان في مقدمة أولويات بايدن ورامافوزا ، وهما العواقب على إفريقيا لغزو روسيا لأوكرانيا ودور الصين المتزايد في القارة.

الاتفاقات والخلافات

يمثل بايدن ورامافوزا فصائل ديمقراطية تقدمية بعد انتصارات انتخابية ضيقة للغاية.

فاز رامافوزا بأغلبية 167 صوتًا فقط لرئاسة حزب المؤتمر الوطني الأفريقي الحاكم (ANC) في عام 2017 وأصبح مرشحه لمنصب الرئيس الوطني. احتفظ حزب المؤتمر الوطني الأفريقي بالسلطة لمدة 28 عامًا منذ نهاية الفصل العنصري.

من جانبه ، هزم بايدن دونالد ترامب في عام 2020 بفوزه بالكاد بأصوات الهيئة الانتخابية اللازمة في ثلاث ولايات متأرجحة. لا يزال ترامب وأنصاره يسيطرون على الحزب الجمهوري في نظام فيدرالي ثنائي الحزب يتمتع فيه ديمقراطيو بايدن الآن بأغلبية ضئيلة.

كلا الزعيمين فازا بأصوات وطنية كبيرة. ومع ذلك ، يواصل كلاهما النضال من أجل الحفاظ على الديمقراطية الليبرالية بعد الهجمات على المؤسسات الديمقراطية الأساسية من قبل الأنظمة السابقة.

التشابه في تحدياتهم السياسية ليس المصدر الوحيد للتعاطف. كان بايدن من أبرز المعارضين للفصل العنصري عندما كان سيناتورًا أمريكيًا في الثمانينيات. أميركي من أصل إيرلندي ، وهو بالتأكيد يقدر دور رامافوزا الحاسم في عام 2000 ، في مراقبة السلام الأيرلندي الهش.

السبب الثاني لإيجاد أرضية مشتركة يتعلق بما أعلنته الحكومتان على أنه جدول أعمالهما “الرسمي”. الموضوعات المدرجة هي: التجارة والاستثمار. البنية الاساسية؛ المناخ والطاقة؛ والصحة.

اقرأ المزيد: هل هناك بالفعل نقلة نوعية في العلاقات الأمريكية / الإفريقية؟ لماذا يبدو أن الجواب نعم

التقدم العملي في هذه المجالات أمر حيوي لكسب التأييد الشعبي للديمقراطية في البلدين المضطربين. ويمكنهم بدورهم تبادل الدروس والموارد مع الدول الأفريقية الأخرى التي تحاول التغلب على الفقر والانقسامات المحلية.

لكن هناك مناطق توتر بين البلدين.

لديهم وجهات نظر متباينة حول غزو روسيا لأوكرانيا. عادةً ما تعطي وسائل الإعلام الوطنية والدولية أعلى فاتورة لهذه المشكلة.

لكن المسؤولين الأمريكيين والجنوب أفريقيين قللوا من أهمية خلافاتهم. ومن المحتمل أن يكونوا قادرين على مناقشة عدة أبعاد ملحة لهذه الأزمة بشكل مثمر. وتشمل هذه المصاعب ندرة الغذاء في أفريقيا ، والآثار الاقتصادية لتضخم السلع الأساسية ، واضطرابات سلسلة التوريد التي تقيد التجارة العالمية.

وستكون الإعلانات الجديدة لجهود التخفيف المشتركة موضع ترحيب في جنوب إفريقيا وكذلك في المناطق الأكثر تضررًا في إفريقيا.

يمكن مناقشة موضوعين آخرين متعلقين بروسيا بشكل مفيد. إنها حساسة سياسياً لأن الحقائق والظهور غير مؤكد. سيكون أحدها ظروف ساحة المعركة الفعلية في أوكرانيا. دعت جنوب إفريقيا مرارًا وتكرارًا إلى إنهاء الأعمال العدائية ، لكن لم يُظهر أي من طرفي الصراع استعدادًا لتقديم تنازلات. إن محاولة توضيح الظروف في أوكرانيا من شأنها أن تساعد المخططين في كلا البلدين.

الموضوع الآخر حيوي لمستقبل جنوب إفريقيا والديمقراطية الليبرالية الأمريكية. كانت هناك تكهنات في وسائل الإعلام المستقلة في جنوب إفريقيا حول المصالح السياسية والمالية للرئيس الروسي فلاديمير بوتين ، جنبًا إلى جنب مع حلفائه الأوليغارشيين ، في تمويل حزب المؤتمر الوطني الأفريقي الحاكم وفي صفقة الطاقة النووية باهظة الثمن والتي يُزعم أنها فاسدة. علق رامافوزا العقد بعد أن أصبح رئيسا ، لكن المخاوف لا تزال قائمة بشأن علاقات حزب المؤتمر الوطني الأفريقي مع موسكو.

لم يتم توثيق هذا بشكل جيد مثل الدعم الروسي لترامب في حملته الرئاسية لعام 2016 ، أو في التقارير المكثفة في وسائل الإعلام الأمريكية عن المساعدة المالية الروسية لأعمال ترامب. تبادل الآراء حول الجهود الحزبية المزعومة لروسيا في كلا النظامين الديمقراطيين يستحق المناقشة ، ولو بشكل غير رسمي فقط.

ومن الموضوعات العامة ذات الصلة “قانون الأنشطة الروسية الخبيثة في إفريقيا” ، معلقًا في مجلس الشيوخ الأمريكي. سيتطلب القانون من وزير الخارجية تقديم تقرير إلى الكونجرس حول قضايا مثل دور المرتزقة الروس ، والمساعدة العسكرية ، ونشر المعلومات المضللة ذات الأهمية السياسية.

تعارض جنوب إفريقيا وحكومات أفريقية أخرى التشريع. والسبب في ذلك أن هدفه الحقيقي هو معاقبة الدول الأفريقية التي امتنعت عن دعم موقف الولايات المتحدة في قرارات الأمم المتحدة التي تدين روسيا.

اقرأ المزيد: واشنطن تريد معالجة المشاعر المعادية للغرب في إفريقيا: يقوم بلينكين بدوره

قد يجد رامافوزا وبايدن صيغة يمكن من خلالها مشاركة المعلومات الاستخباراتية الأمريكية بهدوء مع الحكومات الأفريقية بشأن الأنشطة الروسية في إفريقيا ، وخاصة تلك التي تعتبر ضارة بالاستدامة الديمقراطية.

موضوع آخر يتطلب معالجة متأنية هو قضية علاقات الصين مع القارة.

اشتدت التوترات بين الولايات المتحدة والصين في السنوات الأخيرة ، مما أدى إلى تثبيط الآمال في التعاون بين إفريقيا والصين والولايات المتحدة. ومع ذلك ، فإن إفريقيا هي إحدى المناطق التي قد تجرب فيها القوتان الرئيسيتان منافسة مقيدة تستجيب لأولويات إفريقيا المتفق عليها.

تتمتع جنوب إفريقيا بعلاقات ممتازة مع كل من الصين وإدارة بايدن. ربما يتمكن رامافوزا وبايدن من إعادة النظر في ما كان يُعرف سابقًا بصيغة “الفوز للجانبين” للأعمال الموازية وحتى المشتركة.

قد تكون إدارة المنافسة الصينية الأمريكية استجابة للأولويات الأفريقية مفيدة للسلام والتنمية.

شراكة

هل سيتمكن الرجلان من ترسيخ شراكة مثمرة ومرنة بين ديمقراطيتين ليبراليتين متنوعتين؟

يعتمد هذا على درجة الثقة بينهما ، على الرغم من الاختلافات العرضية في السياسة الخارجية ، مثل كيفية الرد على الحرب في أوكرانيا.

اقرأ المزيد: السياسة الخارجية لجنوب إفريقيا: ورقة جديدة تمهد المشهد ، لكنها تفتقر إلى التفاصيل

التوترات بين الدول ذات السيادة أمر لا مفر منه ، سواء كانوا حلفاء أو خصوم. الولايات المتحدة وجنوب إفريقيا ليسا خصمين قويين ولا حليفتين قويين. لديهم علاقة معقدة ومضطربة في بعض الأحيان.

يمكن لعلاقة إيجابية بين قادتهم في وقت انقسامات داخلية عميقة وتغير عالمي سريع أن تساعد في تعزيز الديمقراطية والحفاظ عليها في كلا البلدين. إذا أحرزوا تقدمًا في التغلب على الانقسامات المحلية ، فيجب أن يسمح لهم ذلك بلعب أدوار أكثر فاعلية وبناءة في إفريقيا ، وهي المنطقة الأكثر أهمية بالنسبة لجنوب إفريقيا ، والأهمية المتزايدة للولايات المتحدة.