جهود غانا لتوظيف الشباب وإعادة زراعة الغابات يمكن أن تعمل بشكل أفضل

كانت إزالة الغابات قضية ذات اهتمام عالمي لسنوات عديدة. تعد إزالة الغابات من الشواغل البيئية الرئيسية بسبب آثارها الضارة على الاستدامة البيئية والإنتاجية الزراعية والجودة الشاملة لحياة الناس. مع زيادة عدد السكان ، هناك طلب متزايد على كل من منتجات الغابات والأراضي الحرجية لأنشطة التنمية. أفادت منظمة الأغذية والزراعة أن 4 مليارات هكتار فقط من 6 مليارات هكتار من الغابات التي كانت موجودة منذ حوالي 8000 عام متاحة الآن على مستوى العالم. تشير التقديرات الأخيرة لمنظمة الأغذية والزراعة إلى فقدان ما يقرب من 10 ملايين هكتار من الغابات على مستوى العالم بين 2015-2020.

حاول قادة العالم معالجة هذه القضية من خلال الاتفاقيات والأهداف العالمية ، بما في ذلك أهداف التنمية المستدامة ، ولكن لسوء الحظ ، لم تكن هذه الالتزامات والاستثمارات العالمية الكبيرة في معالجة إزالة الغابات فعالة.

غانا هي واحدة من البلدان التي فقدت الغطاء الحرجي بمعدل مرتفع. بين عامي 1990 و 2000 ، فقدت غانا حوالي 135000 هكتار من الغابات سنويًا. من عام 2001 إلى عام 2021 ، فقدت غانا 1.4 مليون هكتار من الغطاء الشجري ، مما يمثل انخفاضًا بنسبة 20 ٪ في الغطاء الشجري منذ عام 2000.

ذكرت Global Forest Watch (GFW) أن غانا فقدت 60 ٪ من غاباتها المطيرة الأولية في عام 2018 ، والتي كانت الأعلى في العالم.

كان ثلث مساحة أراضي غانا البالغة 238500 كيلومتر مربع عبارة عن غابات في بداية القرن العشرين ، لكن الغابات الآن تغطي 35.1 ٪ فقط من البلاد. تعتبر الموارد الحرجية مهمة في غانا لأن معظم سبل العيش الريفية تعتمد عليها في الغذاء والتوازن البيئي.

أسباب فقدان الغطاء الحرجي كثيرة. وهي تشمل الأنشطة البشرية مثل قطع الأشجار والتعدين غير القانوني والممارسات الزراعية غير المستدامة.

نفذت حكومة غانا على مر السنين عددًا من السياسات والبرامج للحد من إزالة الغابات. ومع ذلك ، فقد ظلت مشكلة بيئية رئيسية. كانت البرامج سيئة التخطيط والتنفيذ. كانوا يفتقرون إلى اللوجيستيات الكافية والتمويل والالتزام السياسي. تغيرت السياسات كما فعلت الحكومات.

في عام 2018 ، أطلقت غانا برنامج الشباب في التشجير. كان هدفها هو استعادة الغطاء الحرجي المتدهور من خلال إعادة التحريج وإعادة التأهيل والحماية. كما سعى البرنامج إلى خلق فرص عمل لبعض الشباب العاطلين عن العمل في غانا. كانت الخطة هي توظيف 65000 شابًا لزراعة حوالي 10 ملايين شتلة من أصناف مختلفة في جميع أنحاء غانا في غضون عامين ، مع خيار التمديد بناءً على نتائج مرضية.

تم إجراء القليل من الأبحاث حول برنامج الشباب في التشجير. لقد أجرينا بحثنا لتوفير معلومات حول مساهمة البرنامج في إدارة موارد الغابات. يمكن أن يكون تقييمنا لآفاقه وتحدياته دليلاً لأي إصلاحات ضرورية لتحقيق أهداف البرنامج.

باختصار ، وجدنا أن برنامج التشجير خلق فرص عمل في قطاعات الاقتصاد الزراعية والصناعية والخدمية وساعد في الحفاظ على البيئة الطبيعية. ولكن هناك حاجة لتقليل التدخل السياسي والتأكد من توفر الموارد البشرية واللوجستية والمالية المطلوبة. وإلا فلن يستمر التقدم.

الشباب في التشجير

قدمت حكومة غانا الحالية برنامج الشباب في التشجير في عام 2018. وتشمل تحدياته القضايا المالية واللوجستية والمؤسسية وإدارة الغابات.

وقد وظفت أكثر من 40 ألف مجند منذ عام 2018. وهم يشاركون في زراعة ورعاية وإزالة الأعشاب الضارة وتقليل الأشجار. لكن هناك مخاوف جدية بشأن استدامة هذه الوظائف ، لأن التمويل المستدام لم يكن مخططًا له. وفقًا للخطة الأولية ، كان من المقرر توظيف الشباب المشاركين في البرنامج لمدة عامين ، مع إمكانية التمديد بناءً على نتائج مرضية.

تجاوزت معظم المناطق الحرجية أهدافها من 2018 إلى 2019. مجتمعة ، تم زرع 67.4 مليون شتلة كجزء من البرنامج. يجب تفسير ذلك بحذر ، رغم ذلك ، لأنه لم يأخذ في الاعتبار معدلات بقاء الشتلات. وجدنا أن البرنامج أنشأ حوالي 525 هكتارًا من الغابات في 2018 و 788 هكتارًا في 2019. معًا ، استعاد البرنامج حوالي 1313 هكتارًا من مناطق الغابات في غضون عامين من تنفيذه. يشير هذا إلى أن البرنامج كان فعالاً في استعادة الغطاء الحرجي المفقود في البلاد.

كانت برامج التشجير الأخرى في أفريقيا جنوب الصحراء أكثر كفاءة. على سبيل المثال ، قامت مبادرة الجدار الأخضر للاتحاد الأفريقي بإعادة تأهيل 3 ملايين هكتار من الأراضي في بوركينا فاسو من 2007 إلى 2019 و 15 مليون هكتار من الأراضي المتدهورة في إثيوبيا. وأدت نفس المبادرة إلى استعادة 5 ملايين هكتار من الأراضي في نيجيريا والنيجر.

أدى الافتقار إلى التمويل المستدام الناجم عن تغيير الحكومات ونقص الالتزام السياسي إلى مشاكل أخرى مثل عدم كفاية الخدمات اللوجستية وسداد رواتب الموظفين في الوقت المناسب. أجرينا مقابلات مع المستفيدين من البرنامج ووجدنا أن 40٪ من المجندين والمشرفين اشتكوا من عدم كفاية الخدمات اللوجستية. كانت الرواتب المتأخرة شكوى لدى 38٪ من المستفيدين الذين تمت مقابلتهم.

يبدو أن التدخل السياسي هو القضية المؤسسية الرئيسية وإدارة الغابات التي تواجه التنفيذ المستدام لبرنامج الشباب في التشجير.

قسم خدمات الغابات هو الوكالة المنفذة للبرنامج وهو مسؤول عن الإشراف على المجندين. لكن القسم لا يشارك في تجنيد ضباط ميدانيين. يتم ذلك من قبل وكالة تشغيل الشباب ، التي يتم تعيين رئيسها من قبل الحزب الحاكم. كما قال 60٪ من الضباط الميدانيين الذين تمت مقابلتهم إنهم حصلوا على تعييناتهم من خلال نوابهم ، ومعظمهم من أعضاء الحزب الحاكم.

الطبيعة المسيسة لعملية التنفيذ تهدد استدامتها ، خاصة عندما يكون هناك تغيير في الحكومة.

الطريق إلى الأمام

لا يزال النضوب السريع لموارد الغابات يهدد التنمية الاقتصادية والاجتماعية والبيئية المستدامة في غانا. الاستراتيجية الحالية لاستعادة الغابات التي اعتمدتها الحكومة من خلال برنامج الشباب في التشجير غير مستدامة. لنقلها من الخطاب إلى الواقع ، هناك حاجة للحد من التدخل السياسي وتوفير الموارد البشرية واللوجستية والمالية اللازمة.

ينبغي أن يتحول النهج الحالي إلى نهج مجتمعي وطوعي لإصلاح الغابات وحفظها. ثبت أن هذا يعمل في الفلبين ، على سبيل المثال ، حيث يقوم الطلاب في المدارس الابتدائية والثانوية والكليات بزراعة 10 أشجار كشرط للتخرج. نتج عن هذه المبادرة زراعة 175 مليون شتلة شجرية جديدة كل عام في الدولة.

Kwadwo Nketia Sarpong Kumankuma ، طالب دراسات عليا في جامعة ستافنجر وشارك آتا يبواه سينيور في تأليف هذا المقال