ما الذي يمكن أن تفعله إندونيسيا كرئيس لرابطة أمم جنوب شرق آسيا للمساعدة في إنهاء الصراع الذي طغت عليه الظل؟

قامت القيادة العسكرية في ميانمار بقمع واضطهاد شعبها بالعنف في البلاد منذ انقلاب فبراير 2021 في محاولة لقمع المعارضة والحفاظ على السيطرة على البلاد.

مع ضرب كوفيد -19 العالم وشن روسيا عدوانًا عسكريًا على أوكرانيا ، تحول الاهتمام الدولي من ميانمار على الرغم من عام من الاحتجاجات المستمرة والاضطرابات المدنية.

تحتاج إندونيسيا ، باعتبارها أكبر اقتصاد في جنوب شرق آسيا ورئيس رابطة دول جنوب شرق آسيا (ASEAN) في عام 2023 ، إلى معالجة أزمة ميانمار من خلال مبادرات استراتيجية قبل أن تصبح أكثر عنفًا أو تتحول إلى صراع طويل الأمد.

يمكن لميانمار أن تتبع المسار الإندونيسي

بدأ الإصلاح العسكري في إندونيسيا عام 1998 بعد تنحي الزعيم الاستبدادي سوهارتو ، وهو جنرال سابق ، عن السلطة.

أُجبر الجيش الإندونيسي على الابتعاد عن السياسة العملية. تم سحب نوابها من البرلمان. حتى الآن ، إذا أراد أي من العسكريين الترشح للانتخابات ، فقد اضطروا إلى الاستقالة من المؤسسة العسكرية.

إحدى النقاط المهمة التي يجب ملاحظتها هي أن الرغبة في التغيير جاءت من داخل الجيش نفسه. أظهر استطلاع حديث للرأي العام أن الجيش أصبح المؤسسة الأكثر ثقة في البلاد.

كثير من القادة العسكريين الإندونيسيين تلقوا تعليمًا غربيًا ويتعرضون لقواعد ديمقراطية مدنية. لذلك ، فقد أظهروا دعمهم للإصلاح الهيكلي في البلاد.

بناءً على هذه التجربة ، يمكن لإندونيسيا أن تبدأ وتشجع المشاركة العسكرية مع ميانمار ، بحيث يمكن لميانمار أن تأخذ بعين الاعتبار الإصلاح العسكري في إندونيسيا.

قد تغير مثل هذه الخطوة عقلية ميانمار تجاه الأدوار العسكرية وتقنع المتشككين بأن وجود حكم مدني لا يعني أن الجيش سيتم تهميشه – بل يمكن أن يكون قوياً بطريقة أكثر إنسانية.

ما فعلته إندونيسيا

تأتي جهود إندونيسيا لمعالجة الصراع في ميانمار على شكل علاقات ثنائية وإقليمية ومتعددة الأطراف. أجرت إندونيسيا “دبلوماسية مكوكية” للضغط من أجل بذل جهود منسقة للتعامل مع الصراع. وزارت وزيرة الشؤون الخارجية ريتنو مارسودي كل من بروناي وسنغافورة وتايلاند لجمع الدعم للضغط من أجل انتقال ديمقراطي شامل في ميانمار.

على المستوى الإقليمي ، أقنعت إندونيسيا أعضاء الآسيان بالاتفاق على خطة عمل لإقناع المجلس العسكري في ميانمار بإجراء انتخابات في غضون عام كما وعدت.

ربما أولت إندونيسيا اهتمامًا أقل لأزمة ميانمار هذا العام لأنها تركز على تنظيم قمة مجموعة العشرين في بالي. لكن من المتوقع أن تتولى البلاد مزيدًا من القيادة بشأن أزمة ميانمار العام المقبل حيث تتولى رئاسة الآسيان. يمكن لإندونيسيا أن تطلب من دول الآسيان عقد قمة إقليمية خاصة لمواصلة معالجة أزمة ميانمار.

نهج الآسيان تجاه ميانمار

أصبحت النقاشات حول كيفية التعامل مع أزمة ميانمار قضية طويلة الأمد منذ عام 1988 ، عندما وصلت الحكومة العسكرية إلى السلطة ولم تكن ميانمار عضوًا في الآسيان.

يتمثل أحد الأساليب في عزل النظام العسكري في ميانمار. وقد دعمت الدول الغربية ومختلف الجماعات الديمقراطية والعرقية في ميانمار هذا النهج.

هناك نهج آخر يتمثل في الانخراط في سياسة الباب المفتوح ، من خلال تشجيع الاستثمار والتجارة مع الاعتراف بقيادة المجلس العسكري لتعزيز التحرير. اكتسب هذا النهج ، الذي بدأته تايلاند ، دعمًا من أعضاء الآسيان لأنه يلائم طريقة الآسيان “لسياسة عدم التدخل” التي لا يتدخل فيها الأعضاء فيما بينهم في الشؤون الداخلية ويستمرون في التعاون على أمل أن تساعد مشاركة الآسيان البلاد على إصلاح نفسها تدريجياً. .

تلتزم السياسة بالأطر القانونية لرابطة أمم جنوب شرق آسيا ، مثل إعلان الآسيان لعام 1967 ، ومعاهدة الصداقة والتعاون في جنوب شرق آسيا (TAC) وميثاق الآسيان.

بالنسبة لرابطة أمم جنوب شرق آسيا ، يأخذ هذا النهج في الاعتبار الحقائق القائمة التي قد تؤدي إلى تغييرات سياسية بطريقة خاضعة للرقابة ويمكن التحكم فيها. جادل العديد من العلماء بأنها تمكنت من إعادة الديمقراطية إلى ميانمار في عام 2011 – ومع ذلك ، أسقط الانقلاب العسكري الحكومة المدنية في فبراير 2021. ربما ساعد نهج الآسيان المنفتح على عودة ميانمار إلى الحكم المدني ، ولكن لا يزال هناك شك حول مدى فاعليتها. يمكنها الحفاظ عليه.

ومع ذلك ، يظهر تطور حديث أن الآسيان لم تعد تتبنى نهج “عدم التدخل” هذا بشكل كامل. قررت آسيان عدم دعوة المجلس العسكري في ميانمار إلى القمة الخامسة والخمسين لوزراء الخارجية في 3 أغسطس 2022 لأن البلاد لم تتبع توافقًا من خمس نقاط تم الاتفاق عليه بشأن الديمقراطية والحكم الرشيد واحترام حقوق الإنسان والحكومة الدستورية.

قد يؤدي هذا التطور إلى اتخاذ إندونيسيا موقفًا أكثر صرامة خلال فترة رئاستها. قد يعني ذلك أن ميانمار ستُعزل عن أنشطة الآسيان ما لم تُظهر مزيدًا من التقدم في التوصل إلى توافق في الآراء من خمس نقاط.

ستكون معالجة الأزمة في ميانمار أحد أصعب التحديات التي تواجه إندونيسيا كرئيسة لرابطة أمم جنوب شرق آسيا في عام 2023. ولا يزال طريقًا صعبًا للغاية للمضي قدمًا ، نظرًا لمشاركة القوى العالمية في المنطقة. لكن إندونيسيا بحاجة إلى تشجيع أعضاء الآسيان على معالجة القضية من خلال تطبيق تدابير أكثر حسماً.