لا يزال صغار المزارعين في جنوب إفريقيا غير قادرين على إيجاد مكان في سلسلة القيمة الغذائية

إضافة القيمة هو موضوع مركزي في الزراعة. يتضمن المفهوم إضافة قيمة في كل خطوة ، من الإنتاج إلى تسليم المنتج. هذا يخلق فرصًا للمزارعين والشركات لإيجاد مزايا تنافسية. كما أن لديها القدرة على تحسين الأمن الغذائي وخلق فرص العمل.

في جنوب إفريقيا ، استخدمت الحكومة إضافة القيمة كسياسة لمحاولة تصحيح بعض الاختلالات التاريخية في قطاع الزراعة.

سيطرت الشركات التجارية الكبيرة على القطاع منذ الجزء الأول من القرن العشرين. يقارنون بشكل إيجابي مع تلك الموجودة في أي مكان في العالم. لكنها في تناقض صارخ مع قطاع الزراعة الصغيرة من حيث الإنتاجية والقيمة المضافة. والانقسام بعد عنصري. حوالي 72 ٪ من الأراضي الزراعية مملوكة للبيض ، و 4 ٪ فقط من السود.

يدير المزارعون البيض الشركات التجارية الكبيرة في الغالب. في حالة الحبوب والبذور الزيتية واللحوم ، تمثل هذه الشركات حوالي ثلاثة أرباع إنتاج البلاد. من جانبهم ، يقوم صغار المزارعين – حوالي 2 مليون منهم – بالزراعة على نطاق محدود ، أو تربية الحيوانات أو زراعة المحاصيل. تتميز أنشطتهم الزراعية ، من بين أمور أخرى ، بانخفاض الغلة ، ونقص المكننة ، ونقص حلول التمويل.

لذلك يصعب على المؤسسات الصغيرة الحجم تسويقها وإضافة قيمة.

اتخذت حكومة جنوب إفريقيا بعض الخطوات لمساعدة هؤلاء المزارعين على زيادة إنتاجيتهم والاندماج بشكل أفضل في الاقتصاد الزراعي للبلاد. وتشمل سياساتها وخططها خطة عمل السياسة الزراعية 2015-2019. ركزت الجهود الأخيرة على إضافة القيمة كاستراتيجية.

لقد أجرينا دراسة لتحليل ما إذا كانت هذه المبادرات قد نجحت. نظرنا في مساهمة صغار المزارعين في إضافة القيمة الغذائية.

وجدنا أن مشاركتهم في المعالجة الزراعية كانت محدودة. وخلصنا إلى أن سياسة التمويل الحكومية للقطاع يجب أن تعطي الأولوية لتحسين وصول المزارعين إلى المعلومات والتكنولوجيا والمهارات والأسواق.

رؤية لإضافة القيمة

يتم تطبيق إضافة القيمة في صناعة المواد الغذائية في كل رابط في السلسلة لزيادة الإنتاج. على سبيل المثال ، يمكن للتقنيات المتطورة معالجة الذرة في منتجات مختلفة مثل دقيق الذرة وشراب الذرة ونشا الذرة وزيت الذرة والتي يمكن أن تجد طريقها إلى الأسواق في جميع أنحاء العالم. على النقيض من ذلك ، فإن معالجة الذرة بالطرق التقليدية تحد من تنوع المنتجات وهي كافية فقط للاستهلاك المنزلي.

أدركت حكومة جنوب إفريقيا الإمكانات التي تتمتع بها إضافة القيمة لتحسين الزراعة على نطاق صغير ، وبالتالي الأمن الغذائي الوطني. في عام 2021 ، على سبيل المثال ، تم تخصيص حوالي 1.2 مليار راند لميزانية قطاع الزراعة والأغذية لدعم المزارعين أصحاب الحيازات الصغيرة من خلال مختلف المبادرات المتعلقة بإضافة القيمة.

خصصت وزارة الزراعة والغابات ومصايد الأسماك حوالي 5.6 مليار راند بين عامي 2018 و 2021 لدعم 145000 من المنتجين التجاريين والمعيشين وأصحاب الحيازات الصغيرة من السود. وشمل الدعم مدخلات الإنتاج والبنية التحتية للمزرعة.

أيضًا ، يوجد مخطط يسمى مؤسسات التمويل الزراعي الصغيرة في جنوب إفريقيا منذ عام 2004 لتلبية احتياجات الخدمات المالية للمزارعين أصحاب الحيازات الصغيرة والأعمال التجارية الزراعية. يقرض المال بأسعار أقل من أسعار السوق.

كانت الفكرة أن هذه التدخلات ستحقق عوائد في إنتاج المحاصيل عالية القيمة مثل جوز المكاديميا ، وإنتاج الفاكهة ، وإنتاج الدواجن ، وخطط إنتاج اللحوم الحمراء أو مبادرات لتحسين الإنتاج الحيواني في المناطق الريفية.

من السياسة إلى الممارسة

استعرضت دراستنا وثائق حول سلاسل القيمة الغذائية والتصنيع الزراعي في جنوب إفريقيا. أردنا أن نعرف كيف شجعت سياسات إضافة القيمة الغذائية على إضافة القيمة الغذائية في القطاع الزراعي الصغير ، وما هي التحديات التي كانت تعيق هذا القطاع.

تظهر النتائج أن السياسات لا تساهم كثيرًا في إضافة سلسلة القيمة الغذائية على المستوى الوطني. كانت المساهمة الإجمالية للمعالجة الزراعية في الناتج المحلي الإجمالي تافهة بنسبة 5.7٪. يتم تدريب حوالي 3٪ من المزارعين على معالجة الأغذية. كما أن قطاعي الزراعة وتربية الأحياء المائية على نطاق صغير غير راسخين. لا يزال الإصلاح الزراعي يمثل مشكلة.

تعمل القيود المفروضة على إضافة القيمة بشكل أساسي على مستوى الإنتاج الأولي. فهي تحد من جودة وكمية المخرجات ، مما له آثار عملية على المشاركة في تجهيز المنتجات الزراعية. على سبيل المثال ، يُظهر تحليل سلاسل قيمة الخضروات الورقية الأفريقية في مقاطعة ليمبوبو أن صغار المنتجين يعانون من خسائر كبيرة بعد الحصاد بسبب استخدامهم المتكرر لقنوات السوق غير الرسمية وانخفاض رأس المال.

كانت القيود الرئيسية التي حددناها في الأدبيات هي:

• الافتقار إلى الوصول إلى التمويل وارتفاع تكاليف المدخلات

• تخفيضات الميزانية الحكومية في وظائف الدعم الحيوية مثل خدمات الإرشاد والبحث والتطوير

• نقص التكنولوجيا المناسبة

• ندرة المهارات التقنية وريادة الأعمال

• نقص المعرفة والمهارات في التصنيع الزراعي ومعايير جودة الأغذية التي تتطلبها الأسواق

• الافتقار إلى الوصول إلى المعلومات حول التكنولوجيا والأسواق

• اختناقات في توريد المواد الخام مثل النفط والحبوب

• عدم توافق سياسة تجارة الأغذية مع البلدان الشريكة

• التخلص من المنتجات الغذائية من قبل الشركاء التجاريين ، مما يؤدي بشكل فعال إلى تدمير سلسلة القيمة الغذائية المحلية.

ماذا بعد؟

إن مساهمة القطاع الزراعي الصغير في أجندة إضافة القيمة الغذائية لجنوب إفريقيا مقيدة في العديد من الحدود التي تتطلب تدخل الحكومة.

أولاً ، تحتاج حكومة جنوب إفريقيا إلى إعادة التفكير في سياستها التمويلية للزراعة والمعالجة الزراعية.

يجب أن يعطي الأولوية للبرامج التي تعزز وصول المزارعين إلى المعلومات حول التكنولوجيا والأسواق. يجب أن تهدف هذه البرامج أيضًا إلى تحسين معرفة المزارعين ومهاراتهم حول المعالجة الزراعية – ومساعدتهم على فهم معايير جودة الأغذية والامتثال لها بما يتماشى مع تفضيلات العملاء.

أخيرًا ، يجب أن تتماشى سياسة تجارة المواد الغذائية مع البلدان الشريكة في مختلف التكتلات لحماية صناعة الأغذية من الإغراق. هذا له آثار مضاعفة على الأسواق والعمالة.