وزير المالية الكيني الجديد لديه أوراق اعتماد جيدة لكنه لا يستطيع صنع المعجزات

رشح الرئيس ويليام روتو نجوجونا ندونجو لرئاسة الخزانة الوطنية الكينية. كان Ndung’u محافظًا للبنك المركزي الكيني لمدة ثماني سنوات بين عامي 2007 و 2015 ، وهو أيضًا باحث بارع وأكاديمي في جامعة نيروبي. لديه خبرة واسعة في الاقتصاد الكلي (التضخم والنمو الاقتصادي والدخل القومي والبطالة) والحد من الفقر.

إذا وافق البرلمان على ترشيحه ، فإن ندونغو سيقود الخزانة في ظروف صعبة. لقد خرجت البلاد لتوها من حملات انتخابية مثيرة للانقسام. كما أنها تواجه تحديات اقتصادية.

الحكومة تنفق أكثر مما تحصل عليه في الإيرادات ، والتضخم آخذ في الارتفاع وقيمة الشلن تنخفض مقابل العملات الرئيسية.

لقد توقف عمل ندونغو عنه. قام روتو بحملته على منصة إصلاح الاقتصاد المنهار وإعادة توزيع أرباح النمو على أصحاب الدخل المنخفض.

مع درجة الدكتوراه في الاقتصاد ، يتمتع Ndung’u بفهم عميق لكل من الاتجاهات الاقتصادية المحلية والعالمية. كانت آخر فترة قضاها كمدير تنفيذي لاتحاد البحوث الاقتصادية في إفريقيا ، وهو مؤسسة بحثية وفكر للسياسات.

كان مستشارًا للمنظمات الدولية ، مثل معهد بروكينغز والمركز الدولي لأبحاث التنمية (المكتب الإقليمي لأفريقيا).

الوظيفة في متناول اليد

يتولى وزير الخزانة بمجلس الوزراء (وزير المالية) إدارة إيرادات ومصروفات الدولة.

تحصل الحكومة على إيراداتها من الضرائب والمنح والديون وأرباح الأسهم التي تدفعها الشركات المملوكة للدولة. تفوض الخزانة (وزارة المالية) صلاحيات زيادة هذه الإيرادات.

من ناحية الإنفاق ، يتعين على الوزارة أن تتعامل مع إملاءات المؤسسات الأخرى مثل البرلمان والبنك المركزي والمنظمات متعددة الأطراف مثل البنك الدولي وصندوق النقد الدولي. يجب اتخاذ قرارات حول كيفية تقاسم الإيرادات واستخدامها – للنفقات المتكررة مثل دفع الرواتب والديون ، وللتنمية مثل بناء الطرق أو المستشفيات.

في كينيا ، القرار معقد بسبب عامل آخر. يجب تقاسم الأموال مع 47 مقاطعة.

ما يقدمه لهذا المنصب

سيتعين على Ndung’u جعل نموذج الاقتصاد التصاعدي الخاص بـ Ruto يعمل. وهذا يعني التركيز على الأشخاص الموجودين في أسفل الهرم الذين يفتقرون إلى رأس المال والفرص لإدارة الأعمال التجارية. من المتوقع أن يؤدي تمكين هذه الشريحة من المجتمع إلى خلق المزيد من الوظائف وإعطاء المزيد من المواطنين مستوى معيشة أعلى. يتناقض هذا النموذج مع الاقتصاد المتدرج ، الذي يعطي الموارد لعدد قليل في “القمة” على أمل أن ينتشر إلى الجماهير.

عمل Ndung’u سابقًا في معهد كينيا لأبحاث وتحليل السياسات العامة ، والذي يقدم المشورة للإدارات الحكومية ، بما في ذلك الخزانة الوطنية ، بشأن قضايا السياسة. في عام 2001 ، ساعد في تطوير نموذج الاقتصاد الكلي لتحليل الاقتصاد الكيني.

لقد عاد إلى الحياة المألوفة ، بعد أن كان محافظًا للبنك المركزي في البداية الفوضوية للولاية الثانية لمواي كيباكي في عام 2008 ، عندما تسببت أعمال العنف التي أعقبت الانتخابات والأزمة المالية العالمية في تباطؤ الاقتصاد الكيني. كان عضوًا في المجلس الاقتصادي والاجتماعي الوطني الذي شكله كيباكي لرفع الاقتصاد.

ربما تكون خبرته الأكثر قيمة للمهمة قيد البحث هي إتقانه للأدوات النقدية بصفته مصرفيًا مركزيًا. يركز دوره الجديد على السياسة المالية (الإنفاق والضرائب والديون).

من المحتمل أن يعمل جنبًا إلى جنب مع البنك المركزي ، متجنبًا السياسات المالية التي تخل بالإجراءات النقدية (مثل أسعار الفائدة). قد يكون الانسجام بين السياسات المالية والنقدية مفيدًا لاستقرار العملة (كما تكتشف المملكة المتحدة).

ومن المعروف أيضًا أن ندونجو دافع عن الشمول المالي ، ولا سيما من خلال الخدمات المصرفية عبر الهاتف المحمول. وهذا يعني الوصول الجماعي إلى المدفوعات المعقولة والمدخرات والائتمان والتأمين.

لقد كان جريئًا في إقناع البنوك بقبول الأموال عبر الهاتف المحمول ، والتي لم تكن تحظى بشعبية في ذلك الوقت. قد تكون هذه ميزة مطلوبة لدفع الاقتصاديات من القاعدة إلى القمة. يجب أن تكون هناك تغييرات مؤسسية لاستيعاب الاقتصاد من القاعدة إلى القمة ، ومن المتوقع وجود بعض المقاومة. الكينيون معتادون على توزيع الاقتصاد.

مفقود في صندوق أدواته

لكن ندونغو يفتقر إلى الخبرة السياسية في حكومة يهيمن عليها السياسيون. إنه تكنوقراط ، وكما أظهرت ولاية أوهورو كينياتا الأولى ، يجد بعض التكنوقراط صعوبة في التكيف مع نظام سياسي جديد. الخبرة السياسية مهمة حتى في أكثر الوظائف تقنية. بالإضافة إلى ذلك ، فقد كينياتا نفوذه السياسي جزئيًا لأن حكومته ، التي يهيمن عليها التكنوقراط ، تفتقر إلى الوزن السياسي لبيع البرامج الحكومية لقاعدة دعمه الأساسية.

روتو ، أيضًا ، بحاجة إلى توخي الحذر ، من وجهة نظري. يجب على الخزانة في ظل نظامه أن تمنح الأسواق الحرة وجهاً إنسانياً. على سبيل المثال ، يمكن أن يُنظر إلى إلغاء الدعم على أنه بلا قلب.

ما قد لا يتغير

أشك في أن صنابير الديون ستغلق خلال فترة Ndung’u. قد يتم رفع سقف الديون مرة أخرى في الإدارة الجديدة. بالنظر إلى عجز ميزانية الدولة ، والذي يبلغ حوالي 6.2٪ من الإنتاج السنوي (الناتج المحلي الإجمالي) ، لا بد أن يستمر الاقتراض.

اقرأ المزيد: خرقت كينيا سقف الدين العام – كيف وصلت وماذا يعني ذلك

إذا كان هناك تغيير ، فقد يأتي في مزيج من الديون بين القروض طويلة الأجل والقصيرة الأجل ، وكذلك القروض الثنائية والمتعددة الأطراف.

في الوقت الحالي ، تقترض كينيا على قدم المساواة من المقرضين المحليين والأجانب. يريد روتو من الكينيين توفير المزيد ، مما يقلل الحاجة إلى الاقتراض الخارجي. هذا غير مرجح على المدى القصير بسبب مستويات الفقر. يدخر الناس بعد الاهتمام بالأساسيات ، مثل الطعام والمأوى.

ومن المرجح أيضا أن يظل التضخم مشكلة. هل رفع أسعار الفائدة يبطئ التضخم؟ هل سترفع الحكومة الأجور والرواتب لتخفيف العمال؟ هل يمكن أن يكون خفض الضرائب خيارًا أفضل على الرغم من المخاوف من إذكاء التضخم؟ تعتبر المملكة المتحدة دراسة حالة جيدة – فقد أدت التخفيضات الضريبية إلى ضعف العملة ، مما يعني ارتفاع التضخم.

أخيرًا ، قد لا يؤتي الاعتماد على الأدوات المالية والنقدية ثماره. كينيا اقتصاد غير رسمي للغاية. قد لا تعمل أدوات مثل تخفيضات أسعار الفائدة بشكل فعال عندما يقترض الناس في الغالب بشكل غير رسمي.

سيكون الاستثمار الأجنبي المباشر وزيادة التجارة أكثر فاعلية من الاقتراض ، طالما أن بيئة الأعمال التجارية جذابة للمستثمرين.