يستغرق التعافي من كارثة مثل إعصار إيان سنوات ، وتلعب المنظمات غير الربحية العديد من الأدوار المحورية قبل وبعد نفاد مساعدات FEMA

تمثل العواصف الهائلة مثل إيان وفيونا بداية لعملية طويلة ومحبطة لأي شخص يفقد منزله وممتلكاته.

عادة ما يستغرق التعافي سنوات.

تجربة الجميع فريدة من نوعها ، لكنني لاحظت بعض الأنماط الشائعة أثناء البحث عن التعافي من الكوارث. إن فهم هذه العملية المعقدة ، التي تشمل العشرات من البرامج الحكومية وغير الربحية – جنبًا إلى جنب مع الموارد المتاحة وكيفية توزيع المساعدات – يمكن أن يفيد الناجين وأولئك الذين يرغبون في مساعدتهم.

الإغاثة الأولية

في البداية ، قد يوفر الأقارب والأصدقاء والجيران الضروريات الأساسية مثل المأوى ورعاية الأطفال والمواصلات والطعام والماء. قد تساعد في إزالة الحطام.

بالإضافة إلى ذلك ، تتدفق المنظمات غير الربحية والمؤسسات الدينية ومجموعات المتطوعين إلى المناطق المتضررة. يقومون بإزالة الحطام ووضع الأقمشة على المنازل وتنظيف الممتلكات التي غمرتها المياه.

غالبًا ما تستجيب مجموعات فعل الخير هذه للطلبات عبر المنظمات التي تطابق الناجين من الكوارث مع المتطوعين.

بمجرد أن يتبدد هذا الدعم ، يصبح كل شيء أكثر صعوبة – بما في ذلك عاطفياً.

من أين تأتي أموال إعادة البناء

يعد التأمين على المنازل والتأمين ضد الفيضانات ، الذي تكمله المدخرات ، أكثر مصادر الأموال شيوعًا لإعادة بناء المساكن التي دمرت أو تضررت بسبب الكوارث.

لسوء الحظ ، أدى ارتفاع تكاليف البناء وقيم الإسكان إلى تفاقم نقص التأمين – مما ترك المزيد من الناس دون النوع الصحيح من التأمين أو تغطية قليلة للغاية. ومعظم الأمريكيين لديهم أقل من 7000 دولار أمريكي مدخرات.

عادة ما يكلف استبدال المنازل المهدمة أكثر من البناء الجديد. Habitat for Humanity ، وهي منظمة غير ربحية تبني وتجدد المنازل للأشخاص غير القادرين على تحمل تكاليفها ، تنفق ما يصل إلى 100000 دولار لكل منزل. من المحتمل أن يكون هذا أقل مما قد يدفعه الفرد بسبب قدرة الموئل على الحصول على إمدادات مخفضة واعتمادها على العمل التطوعي.

حتى أولئك الذين لديهم تأمين يغطي إعادة بناء المنزل يجب عليهم توثيق جميع الخسائر والاتصال بشركات التأمين على الفور – بدء ما يمكن أن يكون سنوات من الأعمال الورقية للتعويضات وطلبات الحصول على عدة أنواع من المساعدات.

دور FEMA

يمكن للناجين الحصول على ما يصل إلى 37،900 دولارًا أمريكيًا لإصلاحات المنزل بخلاف ما يغطيه تأمينهم من وكالة إدارة الطوارئ الفيدرالية. قد تقدم الوكالة الفيدرالية لإدارة الطوارئ (FEMA) أيضًا ما يصل إلى 37،900 دولارًا أمريكيًا في شكل أموال مساعدة فردية لتلبية الاحتياجات الأخرى.

يمكن لهذه الأموال ، المعروفة باسم IA ، دفع تكاليف أشياء مثل رعاية الأطفال ونفقات الجنازة والتكاليف الطبية والأثاث بعد معظم الكوارث المعلنة اتحاديًا. يجب أن تكون المصاريف المؤهلة مرتبطة مباشرة بالكارثة ولا يغطيها التأمين أو المدخرات.

يتقدم الناجون عبر الإنترنت أو في مراكز موارد الكوارث ، التي تعمل في مراكز المجتمع المحلي أو الصالات الرياضية أو الساحات. هذه المكاتب المؤقتة عبارة عن متاجر شاملة حيث يتعرف السكان على برامج التعافي الحكومية وغير الربحية ويتقدمون إليها.

لقد رأيت هذه العملية تُحبط الناجين أو ترهقهم. يجدون أوراق FEMA مرهقة بسبب التفاصيل والسجلات والوقت المطلوب.

حتى إذا كنت مؤهلاً للحصول على الحد الأقصى البالغ 37900 دولارًا المتاح في عام 2022 ، فمن غير المرجح أن تغطي تكاليف إعادة البناء بالكامل. ومعظم المتقدمين يتلقون أقل من ذلك.

يحصل بعض الناجين على مبلغ 500 دولار لمرة واحدة فقط من وكالة إدارة الطوارئ الفيدرالية (FEMA) لتغطية ما تسميه “الاحتياجات الحرجة”.

بعد أن ضرب إعصار هارفي ولايتي تكساس ولويزيانا في عام 2017 ، تلقى المطالبون في المتوسط ​​حوالي 4000 دولار. بالإضافة إلى ذلك ، تنكر وكالة إدارة الطوارئ الفيدرالية (FEMA) بانتظام المطالبات. في هذه الحالات ، تطلب وكالة إدارة الطوارئ الفيدرالية (FEMA) من الناجين من الكوارث وثائق إضافية إذا كانوا يرغبون في الاستئناف. يمكن للناجين أيضًا مناشدة الوكالة الفيدرالية لإدارة الطوارئ (FEMA) لزيادة المبلغ الذي تم منحه لهم.

لا يقوم الناجون بسداد مدفوعات برنامج المساعدة الفردية الخاص بـ FEMA إذا اتبعوا جميع الإرشادات ، مثل عدم استخدام أموال الإسكان للحصول على سيارة. يمكنهم أيضًا التقدم بطلب للحصول على قرض إدارة الأعمال الصغيرة للمساعدة في تغطية تكاليف الاسترداد لمنزلهم أو أعمالهم.

عادةً ما تتوقف برامج المساعدة الفردية الفيدرالية وقروض SBA عن قبول الطلبات الجديدة بعد 18 شهرًا من وقوع الكارثة.

الأشخاص الذين يتمتعون بتغطية تأمينية كافية ومدخرات كافية – والمؤهلين للحصول على منح FEMA وقروض إدارة الأعمال الصغيرة – غالبًا ما يعيدون بناء منازلهم بأسرع ما يمكن في غضون ستة أشهر وبشكل عام في غضون عامين.

يمكن لأولئك غير المؤهلين للحصول على مساعدة FEMA ، أو أولئك الذين يحتاجون إلى مساعدة أكثر مما تقدمه ، اللجوء إلى المنظمات غير الربحية.

تدخل المنظمات غير الربحية

تهدف العديد من المنظمات غير الربحية إلى دعم العديد من احتياجات الناجين من الكوارث ، مثل الإسكان والرعاية الصحية العقلية والبدنية والنقل والتوظيف. كما أنها تساعد الناجين في رفع استئناف FEMA.

العديد من المنظمات غير الربحية الوطنية هي خبراء في إدارة حالات الكوارث ، وتساعد الناجين في التقدم للحصول على الخدمات والتمويل المتاح. يساعد البعض الآخر في الإصلاحات أو إعادة بناء المنزل بالكامل.

المنظمات غير الربحية القائمة على العقيدة مثل United Methodist Committee on Relief و St. Vincent de Paul و Lutheran Disaster Response و INCA Relief USA هي من بين أولئك الذين يقدمون أو يدعمون إدارة حالات الكوارث. تقدم Mennonite Disaster Services عمليات إعادة البناء والإصلاحات الكبيرة والصغيرة التي تشتد الحاجة إليها. تبقى هذه المنظمات في المناطق المتضررة لسنوات حتى يتمكن الناجون من التعافي.

أنا أدرس ما يسمى بمجموعات التعافي طويلة المدى. إنهم ينسقون ويتعاونون مع المنظمات غير الربحية المحلية والوطنية لتقليل العبء على الناجين من الكوارث بحيث لا يحتاجون إلى التسوق للحصول على المساعدة في عشرات المنظمات المختلفة.

دور HUD

تلعب الحكومات المحلية وحكومات الولايات أيضًا دورًا كبيرًا. تتمثل إحدى الطرق في توزيع الأموال التي تنشأ من برنامج التعافي من الكوارث التابع لوزارة الإسكان والتنمية الحضرية.

تختلف الأولويات والأهلية للحصول على مساعدات CDBG-DR لكل مكان وكارثة ، ومصدر المساعدة هذا يساعد أكثر من مجرد أصحاب المنازل. ومن الأمثلة على ذلك إصدار قروض قابلة للتنازل عنها لأصحاب العقارات لإعادة بناء المساكن المؤجرة ، وإعادة بناء المساكن العامة ، وشراء العقارات في السهول الفيضية ، وتوفير الأموال لدفع تكاليف ارتفاع المنازل لتقليل احتمالية تعرضها للفيضانات في المستقبل.

يستغرق الوصول إلى هذا التمويل وقتًا طويلاً. في عام 2022 ، بعد ست سنوات من إعصار ماثيو الذي ضرب ساوث كارولينا ونورث كارولينا ، شاركت في دراسة وجدت أن بعض الناجين ما زالوا ينتظرون ردًا على طلبهم للحصول على الأموال التي ستدفع مقابل ارتفاع المساكن أو الاستحواذ.

البعض لا يصل إلى خط النهاية

بعض الناس لا يعودون أبدا ويعيدون البناء بعد وقوع الكارثة.

أصبح عدد سكان نيو أورلينز الآن أقل مما كان عليه قبل أن يضرب إعصار كاترينا في عام 2005. أصبحت المدينة أكثر بياضًا وذات أصول لاتينية – مما يشير إلى أن العديد من السكان السود لم يعودوا أبدًا.

يحدث النزوح الدائم حتى في المدن الصغيرة بعد الكوارث الصغيرة. وجدت أنا وشريك بحثي أن 12٪ من المنازل في بلدة ويست ، تكساس ، لم يتم إعادة بنائها في غضون ثلاث سنوات من انفجار مأساوي لمصنع الأسمدة أدى إلى قلب الحياة في هذا المجتمع الذي كان يبلغ 2800 في عام 2013.

الأشخاص الذين يتعافون أولاً عادة ما يكونون أثرياء وبيضاء. أولئك الذين يواجهون العديد من المصاعب حتى قبل وقوع الكارثة هم أكثر عرضة لعدم التعافي الكامل أبدًا ، بسبب عدم المساواة في كل خطوة.

وجدت الوكالة الفيدرالية لإدارة الطوارئ (FEMA) عدم مساواة في عمليات المساعدة الخاصة بها ، مما يؤكد ما أشار إليه العلماء لسنوات.

من بين مالكي المنازل ، يحصل ذوو الدخل المرتفع في المجتمعات ذات الغالبية البيضاء على مساعدات أكثر من غيرهم. تعتمد قروض إدارة الأعمال الصغيرة على الجدارة الائتمانية ، وتميز أولئك الذين لديهم درجات ودخل ائتماني مرتفع. قد يرفض الأشخاص الذين تزيد أعمارهم عن 65 عامًا الاقتراض لأنهم يعيشون على معاشات تقاعدية صغيرة أو مزايا الضمان الاجتماعي.

من يحصل على مساعدة أقل – أو لا يحصل على أي مساعدة على الإطلاق

يحصل المستأجرون على القليل من هذه المساعدة ، على الرغم من أن العقارات المستأجرة هي الأبطأ في الإصلاح وترتفع الإيجارات بعد الكوارث بسبب ارتفاع الطلب وانخفاض العرض.

يواجه الأشخاص الذين يعيشون في منازل متنقلة ، كما يفعل الكثيرون في فلوريدا ، صعوبة في العثور على مساعدة لاستبدال المساكن المهدمة. يتم إعادة فتح حدائق المنازل المتنقلة ببطء بعد الكوارث ، إذا لم يتم إغلاقها للأبد.

الناجون الذين هم مهاجرون غير شرعيين أو كانوا بلا مأوى قبل الكوارث يتم استبعادهم من معظم برامج التعافي من الكوارث الحكومية.

في حين أن المنظمات غير الربحية تجعل من الناجين من ذوي الدخل المنخفض أولوية ، فإنها تعمل بشكل أسرع مع مالكي منازل الأسرة الواحدة. نادرًا ما تقوم المنظمات غير الربحية بإصلاح المنازل المتنقلة أو وحدات الإيجار أو المساكن متعددة العائلات مثل الشقق والشقق السكنية.

ونتيجة لذلك ، فإن الأمر متروك للوكالات الحكومية الحكومية والمحلية التي تقوم بصرف أموال HUD لمواجهة الكوارث للمساعدة في جهود التعافي للأشخاص الذين يقيمون في هذه الأنواع من الإسكان الميسور التكلفة.