كانت عمليات تبادل الأسرى مستمرة منذ قرون – وإليك طريقة عملها

أطلقت روسيا مؤخرًا سراح عشرة مقاتلين أجانب – من بينهم خمسة مواطنين بريطانيين – محتجزين كأسرى حرب من القتال في أوكرانيا. يوفر قرار إعادة هؤلاء الرجال تذكيرًا في الوقت المناسب بعودة قواعد القانون الدولي المتعلقة بحالة أسرى العمل والمعاملة.

كانت عمليات تبادل الأسرى نادرة نسبيًا في السنوات الأخيرة ، ويرجع ذلك جزئيًا إلى العدد الأصغر للنزاعات المسلحة واسعة النطاق بين الدول ، وجزئيًا بسبب إحجام الدول المتحاربة عن الاتفاق المتبادل على تعيين “القوى الحامية”. هذه دول أو منظمات محايدة تشرف على مصالح أسرى الحرب. كان آخر نزاع مسلح حتى الآن تم فيه تعيين القوى الحامية بنجاح هو حرب جزر فوكلاند عام 1982 ، عندما تولت سويسرا (نيابة عن المملكة المتحدة) والبرازيل (نيابة عن الأرجنتين) الدور.

الإطار القانوني الذي يحكم النزاع المسلح الحالي بين روسيا وأوكرانيا هو القانون الإنساني الدولي (IHL) ، الذي ينظم سلوك المتحاربين في ساحة المعركة وأيضًا معاملة “ضحايا الحرب” – وهو تعبير قانوني يشمل أسرى الحرب.

أسرى الحرب هم مقاتلون – أفراد من القوات المسلحة النظامية لدولة ما أو في جماعات مسلحة منظمة – استسلموا أو تم أسرهم من قبل الطرف الخصم في النزاع. الطرف الذي يعتقلهم – المشار إليه باسم “السلطة الحاجزة” – لديه واجبات مختلفة من الناحية القانونية فيما يتعلق بمعاملتهم أثناء الاحتجاز. ويتمتع أصحاب العمل بحقوق مقابلة بموجب القانون الدولي الإنساني. تم تفصيلها بتفصيل كبير في اتفاقية جنيف الثالثة لعام 1949 ، التي تم استكمالها ببروتوكولها الإضافي الأول لعام 1977.

بغض النظر عن حقيقة أن أحد الرجال ، ديلان هيلي ، هو عامل إغاثة إنسانية ، وبالتالي بموجب المادة 71 من البروتوكول ، لم يكن ينبغي أن يكون خاضعًا للاحتجاز بشكل صحيح كأحد أفراد أسرى العمل ، وهو جانب له أهمية خاصة في سياق الإفراج عن السجناء هذا بالتحديد هو كيف حدث. كان المقاتلون الأجانب جزءًا من عملية تبادل كبيرة للأسرى بين أطراف النزاع.

في صفقة توسطت فيها المملكة العربية السعودية ، أطلقت أوكرانيا سراح 55 جنديًا روسيًا (إلى جانب السياسي الأوكراني الموالي لروسيا ، فيكتور ميدفيدشوك ، الذي كان يواجه اتهامات بالخيانة) مقابل 215 جنديًا أوكرانيًا. تم أسر معظم أسرى الحرب الأوكرانيين بعد استسلام ماريوبول في مايو 2022.

سجناء طيلة المدة؟

عادة ما يتم احتجاز أسرى الحرب من قبل السلطة الحاجزة حتى “توقف الأعمال العدائية الفعلية” ، كما تعبر عن ذلك الاتفاقية – الهدف الكامل من الاحتفاظ بالسجناء في ساحة المعركة هو إضعاف العدو من خلال حرمانه من استخدامها.

لكن من المقبول منذ فترة طويلة بموجب قوانين الحرب أنه يجوز لأطراف النزاع المسلح ، حسب تقديرهم ، الإفراج عن أسرى الحرب أثناء استمرار النزاع. يعمل هذا عادة على تمكين جانب واحد (أو كليهما) من التخلص من العبء اللوجستي – وهو أيضًا التزام قانوني بموجب اتفاقيات جنيف – لرعايتهم.

عادة ، يتم وضع هذا الإصدار من خلال إحدى آليتين. قد يتم الإفراج عن أسرى الحرب – يُطلق سراحهم بناءً على وعد رسمي مُقدم على شرفهم بعدم حمل السلاح مرة أخرى خلال هذا النزاع بالذات. وبدلاً من ذلك ، يجوز لأطراف النزاع إبرام اتفاق ثنائي خاص لتبادل الأسرى ، إما لمرة واحدة أو كإتفاق عام يُقصد به أن يكون قابلاً للتطبيق المتكرر أثناء النزاع (المعروف تقليديًا باسم “الكارتل”).

ومن المفارقات إلى حد ما ، أن نظام الإفراج المشروط ، الذي خرج من الاستخدام العام منذ الحرب العالمية الثانية ، لا يزال مقننًا في القانون الحديث (انظر المادة 21 من اتفاقية جنيف). من ناحية أخرى ، لم يتم ذكر الاتفاقات المخصصة لتبادل إثبات العمل ، والتي كانت أكثر شيوعًا في نزاعات ما بعد عام 1945 ، في أي مكان في معاهدات القانون الدولي الإنساني. بدلاً من ذلك ، يحكمها القانون الدولي العرفي ، وهو مجموعة من القواعد غير المكتوبة التي تشكل أصل الكثير من القانون الدولي الحديث ، ولكنها تطورت من ممارسات الدول بدلاً من تدوينها في المعاهدات.

الكارتلات بالمعنى التقليدي ، والتي نشأت في الاتفاقات الخاصة بين القادة المعارضين لفدية سجناء بارزين حتى ، في القرن السابع عشر ، تطورت إلى اتفاقيات للتبادل الجماعي المتبادل للجنود المحترفين الذين تم أسرهم ، ولم يتم استخدامها منذ الحرب العالمية الأولى.

لماذا أطلق سراحهم

في هذه الحالة ، قد تشير الاتفاقية الروسية الأوكرانية الموقعة في سبتمبر 2022 إلى أن الجانب الروسي على وجه الخصوص يفتقر إلى الإرادة الجادة أو القدرة على إجراء محاكمات جماعية لأسرى الحرب بتهم لن تصمد أمام التدقيق القانوني. وقد ترغب أيضًا في التخلص من المتطلبات المرهقة لرعاية هؤلاء السجناء.

توقيت التبادل مثير للاهتمام أيضًا. جاء ذلك في نفس وقت إعلان فلاديمير بوتين عن التعبئة الجزئية والتهديد باستخدام الأسلحة النووية. لذلك اقترن هذا التصعيد الجوهري الواضح للنزاع بما يمكن اعتباره بادرة تصالحية. يشير هذا إلى درجة من عدم اليقين الاستراتيجي من جانب روسيا والتي يمكن أن تكون مؤشرًا على انشقاق محتمل داخل النظام أو نفاد صبر مع مدة الصراع.

على أي حال ، فإن اتساق تبادل إثبات العمل مع القانون الدولي أمر مرحب به وسط صراع ارتكب فيه الجانب الروسي ، على وجه الخصوص ، انتهاكات متكررة.