بعد مرور 30 ​​عامًا ، لم يعد “الطلاق المخملي” لتشيكوسلوفاكيا نموذجًا لاستقلال اسكتلندا عن المملكة المتحدة

لو حصل القوميون الاسكتلنديون على ما يريدون ، لكان عام 2023 سيرى البلاد تتجه إلى صناديق الاقتراع في استفتاء ثان على الاستقلال عن المملكة المتحدة – وكان من الممكن أن يفوزوا. في حين أسفرت المحاولة الأولى في عام 2014 عن تصويت 55٪ بـ “لا” ، تشير استطلاعات الرأي إلى أنه بعد خروج بريطانيا من الاتحاد الأوروبي ، فإن غالبية الاسكتلنديين قد يفضلون الآن الانفصال.

لكن هذه الخطة الخاصة بإجراء استفتاء جديد أُبطلت في نوفمبر 2022 ، عندما قررت المحكمة العليا في المملكة المتحدة أن اسكتلندا لا يمكنها إجراء مثل هذا التصويت دون موافقة برلمان وستمنستر. ويبدو أن هذا الإذن غير مرجح نظرًا لأن حزب المحافظين الحاكم يعتقد أن استفتاء 2014 حسم الجدل “لجيل”. حتى تغيير الحكومة من غير المرجح أن يكون مهمًا ، حيث يشير حزب العمال المعارض إلى أنه أيضًا لا يميل إلى السماح بإجراء تصويت ثانٍ.

يبدو أنه عندما يتعلق الأمر بفك تشابك الدول مع حكومة مشتركة ، فإن الانفصال قد يكون صعبًا.

ومع ذلك ، يشير بعض المدافعين عن استقلال اسكتلندا إلى حدث وقع قبل 30 عامًا كمثال على كيفية إدارة مثل هذا الطلاق وديًا ومفيدًا لجميع المعنيين: في يناير 1993 ، لم تعد تشيكوسلوفاكيا موجودة ، وجمهورية التشيك وسلوفاكيا تم الترحيب بها في الأمم المتحدة كدول منفصلة.

في حين أنه من المغري بالنسبة للبعض أن ينظروا إلى الوراء إلى الانقسام التشيكية السلوفاكية للحصول على دروس مطمئنة حول العواقب طويلة المدى لاستقلال اسكتلندا ، بصفتي باحثًا درس السياسة في وسط أوروبا ، فأنا مدرك لأمرين: لم يكن الأمر سلسًا تمامًا ، ولم تكن الظروف مماثلة تمامًا للوضع في اسكتلندا اليوم.

أفضل بعيدا؟

تم دمج الهويتين القوميتين اللتين شكلت تشيكوسلوفاكيا في نهاية الحرب العالمية الأولى تحت الحكم الشيوعي وانفجرت إلى العلن مع عودة الديمقراطية في عام 1989.

وصل هذا إلى ذروته مع الانتخابات في صيف عام 1992. وكان قرار إنهاء الاتحاد متجذرًا في نفور قادة أكبر الأحزاب التشيكية والسلوفاكية من تقاسم السلطة – ورؤية الإصلاح الاقتصادي بعد الشيوعية – في ائتلاف. حكومة. ولم يكن لدى الجانب التشيكي ، الذي كان يفكر سرًا في ما سيترتب على فك الارتباط ، أي رغبة في الاقتراحات السلوفاكية الخاصة باتحاد كونفدرالي فضفاض وأصر على استراحة أنظف.

في النهاية ، شهد التصويت الفوضوي في البرلمان الفيدرالي في 25 نوفمبر 1992 أغلبية ضئيلة لصالح حل الاتحاد في نهاية ذلك العام. لكنها كانت فوضوية: فشلت المحاولتان الأوليان ، ونجحت المحاولة الثالثة بأغلبية صوتين أو ثلاثة فقط (الأصوات المدلى بها والمُحزَزة لم تُجسِّد).

علاوة على ذلك ، لم يكن لدى المجلس التشريعي الإرادة الصريحة للأشخاص الذين يقفون وراءه – فالأحزاب التي قامت قبل أشهر بحملات للحفاظ على الاتحاد بشكل ما تصرفت دون إذن مسبق أو تأكيد لاحق من خلال استفتاء. بعد ثلاثين عامًا ، وجدت استطلاعات الرأي أن أغلبية كبيرة جدًا في كلتا الدولتين الخلفيتين ترغب في إجراء استفتاء. لا يزال التشيك يكافحون من أجل قبول نهاية الاتحاد ، حيث اعتبرها 48٪ بشكل سلبي ، بينما قال 62٪ من السلوفاك إنه كان الشيء الصحيح.

على الرغم من عدم وجود موافقة شعبية ، فإن الانقسام التشيكية السلوفاكية استشهد به دعاة الاستقلال الاسكتلندي كنموذج يقلل من مخاطر العنف والاضطراب الاقتصادي.

لا شك أن البلدين الجديدين قد ازدهرتا على ما يبدو. أصبح كلاهما عضوًا في الاتحاد الأوروبي ومنطقة شنغن ، والتي تسمح بحرية الحركة عبر معظم أنحاء القارة. كما انضموا إلى الناتو ومنظمة التعاون الاقتصادي والتنمية. تُصنف جمهورية التشيك بشكل روتيني بين أكثر البلدان أمانًا في العالم مع درجات عالية من حيث جودة الحياة. أصبح نصيب الفرد من الناتج المحلي الإجمالي المعدل الآن متقدمًا على نظيره في الدول الأعضاء في الاتحاد الأوروبي مثل إسبانيا والبرتغال واليونان ، ويقترب من إيطاليا.

كان على سلوفاكيا أن تتغلب على المزيد من الاضطرابات السياسية والتحديات الهيكلية. ولكن منذ انضمامها إلى الاتحاد الأوروبي في عام 2004 ومنطقة اليورو في عام 2009 ، كانت تضاهي جمهورية التشيك أو تفوقت عليها في النمو الاقتصادي السنوي. في الواقع ، اجتذبت سلوفاكيا الكثير من الاستثمارات من قبل صانعي السيارات الأجانب لدرجة أنها أصبحت الآن أكبر منتج للسيارات في العالم بالنسبة لعدد السكان – والتي يبلغ عدد سكانها حوالي 5.5 مليون نسمة ، وهو ما يعادل حجم اسكتلندا تقريبًا.

حتى أكثر من جمهورية التشيك ، تؤكد سلوفاكيا أن الدول الصغيرة يمكن أن تجد طريقها في العالم.

على هذا النحو ، فلا عجب أن يستنتج بعض الاسكتلنديين ، “إذا تمكنت سلوفاكيا من تحقيق النجاح بنفسها بعد الطلاق المخملي ، فمن المؤكد أن اسكتلندا يمكنها فعل ذلك أيضًا.”

وفعلت سلوفاكيا ذلك بينما ظلت على علاقة ودية مع جمهورية التشيك. تعد الانتكاسات مثل إعادة فرض التشيك مؤخرًا للضوابط على الحدود مع سلوفاكيا طفيفة مقارنة بما نراه في المناطق المجاورة التي تصدعت أيضًا في أوائل التسعينيات – الصراعات المستعرة في الاتحاد السوفيتي السابق والتوتر المتأجج في يوغوسلافيا السابقة.

الطلاق المخملي

لكن حيث تنتهي فائدة تشيكوسلوفاكيا كسابقة مع عملية التقسيم الفعلية.

تكمن جاذبية قصة تفكك تشيكوسلوفاكيا في أنها بدت سريعة وسهلة وسلمية في نفس الوقت. في الواقع ، استغرق الأمر سنوات للانتهاء من بعض القضايا ، مثل الترتيبات الخاصة بمواطنين إحدى الدول للالتحاق بجامعة في أخرى والحصول على جنسية مزدوجة. استغرقت التسوية النهائية لرصيد البنك المركزي حتى نوفمبر 1999 للفرز.

كان معظم عمل تقسيم الأصول محكومًا بمبدأ بسيط 2 إلى 1 يعكس الأحجام النسبية للسكان التشيك والسلوفاك. تم إرسال الالتزامات ، في شكل الديون الخارجية ، على نفس الأساس ، ولم يكن لدى تشيكوسلوفاكيا سوى القليل منها على أي حال.

لم يتم الاتفاق على الحدود الدولية الجديدة رسميًا حتى عام 1996 ولكنها كانت بحاجة إلى تعديلات طفيفة فقط. كونها غير ساحلية ، لم يكن لدى الدول الجديدة أي مشاكل بحرية لحلها.

لعدة أسباب ، من الصعب تخيل مثل هذا المنحة الودية والسريعة من الاستقلال لاسكتلندا عن بقية المملكة المتحدة

بالنسبة للمبتدئين ، قد لا تتفق إدنبرة ولندن أبدًا على أن الوقت قد حان لبدء مناقشة شروط الطلاق ، بالطريقة التي فعلها قادة التشيك والسلوفاك في صيف عام 1992.

قال أول وزير في اسكتلندا إن الانتخابات العامة المقبلة في المملكة المتحدة ، المقرر إجراؤها قبل نهاية عام 2024 ، ستُعامل على أنها “استفتاء فعلي”.

قد يفسر الحزب الوطني الاسكتلندي نتيجة الانتخابات العامة على أنها تفويض بالمغادرة ، لكن الأحزاب النقابية قد ترى ذلك بخلاف ذلك وترفض الحضور إلى طاولة المفاوضات. أي دفع نحو الاستقلال في مواجهة معارضة حكومة المملكة المتحدة يمكن أن يؤدي إلى مأزق شبيه بالمأزق بين كاتالونيا والحكومة الإسبانية.

حتى لو بدأت المحادثات بطريقة ما ، فلا توجد قاعدة بسيطة لتسليمها مثل نسبة 2 إلى 1 لتقسيم تشيكوسلوفاكيا. ينطبق ذلك على عملية إنهاء دولة ، في حين أن المملكة المتحدة ستسعى إلى الاستمرار في الأجزاء المتبقية.

بدلاً من ذلك ، ستكون هناك مساومات صعبة حول كل قضية رئيسية – التجارة ، والعمالة ، والمعاشات التقاعدية ، والعملة والمصارف ، والديون ، والمواطنة ، والدفاع ، والحدود – بما في ذلك المطالبات بإيرادات الضرائب المتضائلة من حقول النفط والغاز في بحر الشمال.

في جميع الاحتمالات ، سيكون الأمر أشبه بخروج المملكة المتحدة المتقطع من الاتحاد الأوروبي من انقسام تشيكوسلوفاكيا.

بالحديث عن ذلك ، فإن خروج بريطانيا من الاتحاد الأوروبي يمثل صداعًا محتملاً آخر. حتى لو توصلت اسكتلندا وحكومة المملكة المتحدة إلى اتفاق بشأن شروط أي انقسام ، فقد يتعين إعادة فتحهما إذا سعت اسكتلندا المستقلة للانضمام إلى الاتحاد الأوروبي – مما يجبرها على الاختيار بين السوق الموحدة لأوروبا وسوق المملكة المتحدة المتعثرة.

هذا لا يعني أنه لا يمكن التوصل إلى فصل اسكتلندا عن المملكة المتحدة. لكن العودة إلى الأحداث التي وقعت قبل 30 عامًا قد لا تخدم مصالح أي شخص ، على الأقل لمصالح اسكتلندا – خاصةً إذا كان مسار “الطلاق المخملي” الخالي من الاستفتاء يترك شكوكًا باقية حول شرعية العملية.