تنزانيا محكومة بالإفلات من العقاب – أربع قضايا رئيسية وراء دعوات الإصلاح الدستوري

أصدر رئيس تنزانيا بيانًا في يونيو 2016 أعلن فيه حظر التجمعات السياسية خارج فترات الحملة الانتخابية. كان الحظر غير دستوري.

تسمح المادة 20 (1) من دستور تنزانيا بالتجمع العام. تمنح القوانين الأخرى ، مثل قانون الأحزاب السياسية وقانون الحصانات والسلطات والامتيازات البرلمانية ، الأحزاب السياسية والسياسيين الحق في تنظيم التجمعات.

على الرغم من هذه القوانين ، فقد تطلب الأمر بيانًا رئاسيًا آخر في يناير 2023 لإلغاء حظر التجمعات. وهذا يوضح قوة الرئيس – حتى على الدستور.

اقرأ المزيد: تنزانيا: تم رفع حظر تجمعات المعارضة أخيرًا – لكن هذا لا يعني أن الإصلاح الديمقراطي قادم

لاحظت أحزاب المعارضة والناشطون أن هذه السلطة الرئاسية العظيمة هي ثغرة دستورية. ثبت أن الدستور التنزاني ضعيف في حماية نفسه.

يمكن للدستور أن يحمي نفسه إذا كان لديه ضوابط وتوازنات واضحة. مع السلطات الرئاسية الإمبريالية ، يمنح الدستور السلطة التنفيذية للحكومة اليد العليا على الفرعين الآخرين للحكومة: السلطة القضائية والسلطة التشريعية.

وقد دفعت هذه الصلاحيات – وإساءة استخدامها – أحزاب المعارضة والنشطاء إلى المطالبة بمراجعة الدستور.

هناك أربعة أسباب تدفع إلى التحريض على التغيير الدستوري في تنزانيا: انتخابات غير حرة وغير عادلة. سلطات رئاسية غير خاضعة للرقابة ؛ الإفلات من العقاب السياسي ؛ والترتيب السياسي المنحرف بين تنزانيا وزنجبار.

ترسيخ الهيمنة

بدأت الدعوات الأخيرة للتغيير الدستوري في تنزانيا في عام 2010. وأنشئت لجنة لمراجعة الدستور في عام 2012 ، برئاسة رئيس الوزراء السابق جوزيف واريوبا. صاغت اللجنة تقريرًا ، وشُكلت جمعية لمراجعة الدستور لمناقشته.

وسيطر على مجلس المراجعة أعضاء من الحزب الحاكم تشاما تشا مابيندوزي. قاموا بتغيير تقرير واريوبا واقترحوا مسودة دستور مماثلة لتلك الموجودة. وقاطع ائتلاف من أحزاب المعارضة العملية وتعثرت.

كان الحفاظ على نفس الدستور استراتيجية للحزب الحاكم. يسهل الدستور الحالي هيمنة الحزب الواحد عن طريق ترسيخ سلطة الحزب والرئيس.

أوقف الرئيس جون بومبي ماجوفولي مزيدًا من المراجعة ، الذي وصل إلى السلطة في عام 2015. ورفض ماجوفولي أي دعوات لإجراء إصلاحات دستورية – وتصرف بطريقة تتجاهل القانون الحالي.

اقرأ المزيد: جون ماجوفولي في تنزانيا: بداية رائعة لكنها نهاية مخزية

مطاردة التغيير

ترتبط المحفزات الأربعة للإصلاح الدستوري في تنزانيا.

1. تكرار الانتخابات غير الحرة وغير العادلة

في تنزانيا ، بدأت انتخابات غير حرة وغير عادلة بعد تعديل الدستور في عام 1992 للسماح بإجراء انتخابات متعددة الأحزاب. منذ ذلك الحين ، أجريت ستة انتخابات عامة. وقد شاب كل منها اتهامات بعدم تكافؤ الفرص والتزوير والعنف. كانت الانتخابات العامة لعام 2020 عنيفة بشكل خاص.

الإصلاح الدستوري ضروري لتحقيق انتخابات حرة ونزيهة. ويرجع ذلك إلى أن تكوين اللجنة الانتخابية كما هو منصوص عليه في الدستور من شأنه أن يكون متحيزًا. الرئيس ، الذي غالبًا ما يكون المرشح الحالي ورئيس الحزب الحاكم ، مسؤول عن تعيين المدير التنفيذي والمفوضين للمفوضية. جميع الضباط العائدين للانتخابات على مستوى الدائرة هم أيضًا معينون من قبل الرئيس.

والنتيجة هي أن مسؤولي الانتخابات من المرجح أن يكونوا موالين لسلطة التعيين الخاصة بهم وليس لمثل الانتخابات الحرة والنزيهة.

بالإضافة إلى ذلك ، بمجرد الإعلان عن الانتخابات الرئاسية ، لا يسمح الدستور بالطعن فيها في المحكمة.

2. صلاحيات رئاسية غير مقيدة

بموجب الدستور الحالي ، يتمتع رئيس تنزانيا بسلطة هائلة. هو أو هي يعين كبار المسؤولين في الفروع الأخرى للحكومة وجميع رؤساء المؤسسات العامة. ويشمل ذلك رئيس القضاة وجميع القضاة والمفتش العام للشرطة. كما يعين الرئيس المراقب العام للمراجعة والذي يقوم بمراجعة الحسابات الحكومية.

من خلال الولاء ، من المرجح أن يقوم هؤلاء المعينون بفرض تصريحات الرئيس حتى لو كانت غير دستورية.

علاوة على ذلك ، لا يمكن محاكمة الرئيس وفقًا للمادة 46 من الدستور. يتمتع الرئيس بالحماية أثناء فترة توليه المنصب وبعدها. مثل هذه الأحكام تعزز الإفلات من العقاب.

3. الإفلات من العقاب

يحدث الإفلات من العقاب في تنزانيا حيث يمكن لمجموعة من الناس أن تفعل ما يحلو لهم سياسياً ، بينما تواجه مجموعة أخرى – ولا سيما السياسيون المعارضون – التعرض المفرط لنظام غير عادل.

التهم الملفقة ضد قادة المعارضة والنشطاء ورجال الأعمال الذين يُعتبرون منتقدين للرئيس هي أدوات شائعة لإسكات المنتقدين. مثل هذه الاتهامات ، التي سهّلت قوانين غير ديمقراطية ، استُخدمت خلال نظام ماجوفولي. مات ماجوفولي في مارس 2021 وخلفه سامية سولو حسن.

في الأيام الأولى لإدارة حسن ، في يوليو 2021 ، تم القبض على فريمان مبوي ، زعيم حزب المعارضة تشاديما ، ووجهت إليه تهم بارتكاب جرائم إرهابية. بسبب الضغط السياسي – وعدم العثور على أدلة – تم إسقاط التهم. أمضى Mbowe ثمانية أشهر في السجن.

بعد إطلاق سراحه في مارس 2022 ، أعربت حسن عن عزمها على تعزيز الديمقراطية في البلاد. كما أعربت عن استيائها من النظام السياسي الجائر ودعت إلى الفساد في النيابات العامة.

لكن المشاعر الرئاسية مثل هذه ليست كافية لأنها لا تؤدي إلى تغييرات مؤسسية في الهياكل أو المعايير السياسية.

4. اتفاقية تنزانيا وزنجبار

يمكن القول إن هذا هو المحفز الأكثر إثارة للجدل للدعوات للإصلاح الدستوري.

أثارت العلاقة السياسية بين جزيرة زنجبار والبر الرئيسي ، تنزانيا ، دعوات لحكم زنجباري الذاتي. تتعامل حكومة جمهورية تنزانيا المتحدة مع المسائل النقابية ، فضلاً عن جميع قضايا البر الرئيسي. تتعامل حكومة زنجبار الثورية مع شؤون زنجبار فقط.

جادل قادة المعارضة بأن الدستور وهذا الهيكل الحالي يزيدان من تأثير الحزب الحاكم في السياسة الزنجيبارية. غالبًا ما يدور النقاش الدستوري حول هذه القضية حول أربعة هياكل مقترحة: حكومة مشتركة واحدة ، وحكومتان ، وثلاث حكومات (الاتحاد هو المستوى الثالث) ، أو كونفدرالية ذات سلطة مركزية.

ماذا بعد؟

تسعى الدعوة الأساسية للإصلاح الدستوري إلى اقتلاع نظام دولة الحزب الواحد للسماح بالمساءلة والتقدم الديمقراطي في تنزانيا. بموجب الدستور الحالي ، فإن أي تصريحات للتغيير تكون تجميلية ، وليس لها آثار مستدامة.

لكي تحقق تنزانيا ديمقراطية حقيقية ومستدامة ، من الضروري وضع دستور جديد.