تطلعات المدينة “العالمية” تخلق العداء تجاههم

تجبر البطالة وارتفاع تكاليف المعيشة العديد من الناس على كسب عيشهم في الاقتصاد غير الرسمي ، وخاصة التجارة في الشوارع. في حين أنه من الصعب قياس حجم الاقتصاد غير الرسمي ، تظهر بعض الدراسات أن أكثر من 60٪ من العاملين في العالم يعملون في الاقتصاد غير الرسمي. إنها تزيد عن 80٪ في إفريقيا ، والاتجاه آخذ في الازدياد.

لكن العديد من الحكومات لا تشجع التجارة غير الرسمية ، معتبرة أنها نقيض التنمية. ومن وجهة نظرهم ، فإن التجارة غير الرسمية تسبب الازدحام في الشوارع وتسهم في الجريمة والأوساخ وتهدد النظام العام.

هذا هو الحال غالبًا في المدن الكبرى ، مثل جوهانسبرج ، المحرك الاقتصادي لجنوب إفريقيا ، والتي تطمح إلى أن تكون “مدينة عالمية”. “الطراز العالمي” معادلاً للشكلية والشوارع المنظمة. هذا الطموح ، الذي يتعلق بالحفاظ على صورة مدينة منظمة وجيدة الإدارة لجذب الاستثمارات ، غير متعاطف مع التجارة في الشوارع.

لكن النشاط يزدهر في جوهانسبرج. وهذا يفرض تحديات على الإدارة الحضرية للسلطات. وتشمل هذه التحديات الاكتظاظ في الشوارع المزدحمة ، والتجارة في المساحات غير المحددة ، بالإضافة إلى إعاقة حركة السير والمركبات وإدارة النفايات.

نهج إدارة التجارة في شارع المدينة مقيد بشكل أساسي. يتجلى هذا في الحد من عدد مساحات التجارة القانونية – من خلال عمليات الإخلاء والنقل ومضايقة التجار ومصادرة مخزونهم.

الدراسة

وجدت بعض الدراسات أن هناك عددًا متزايدًا من المنظمات التي تسعى لتمثيل مصالح تجار الشوارع والتأثير على السياسات والممارسات.

تشارك هذه المنظمات مع الحكومة في مختلف المجالات وتشارك في الإدارة الحضرية للتأثير على إدارة تجارة الشوارع. يستخدمون عددًا من الاستراتيجيات للضغط على الحكومة لإدراجهم في عمليات صنع القرار.

ركزت أبحاث الدكتوراه التي أجريتها مؤخرًا على دور وتأثير قادة تجار الشوارع في الإدارة الحضرية في إكورهوليني وجوهانسبرغ وتشواني ، وهي المدن الكبرى الثلاث في مقاطعة غوتنغ ، المركز الاقتصادي للبلاد. أردت أن أفهم دورهم في الإدارة الحضرية.

يعد فهم الدور الذي يلعبه قادة التجار المتجولين في إدارة التجارة في الشوارع أمرًا بالغ الأهمية لإبلاغ تطوير مناهج الإدارة المناسبة والعملية والشاملة.

اقرأ المزيد: البوابة المصممة خصيصًا للأعمال غير الرسمية يمكن أن تغير قواعد اللعبة

لدراستي ، قمت بمراجعة المقالات الإعلامية والوثائق الحكومية ، وأجريت مقابلات معمقة مع مسؤولي المدينة وكذلك تجار الشوارع وقادتهم.

في حالة جوهانسبرج – المترو الأقل “ودية” للتداول في الشوارع – أجريت مقابلة مع مسؤول سابق في المدينة ، وثمانية من قادة التجار وثمانية تجار في الشوارع بين عامي 2017 و 2018.

سُئل المشاركون في الاستطلاع عن الإدارة اليومية للتجارة في الشوارع ، والعلاقة بين قادة التجار والسلطات ، ومدى مشاركة القادة في إدارة التجارة.

وجدت أن قادة تجار الشوارع يمثلون التجار بطرق مختلفة ويتفاعلون مع الحكومة بطرق مختلفة. هناك قادة يعملون على الهامش ، وليس لديهم علاقة مؤسسية مع السلطات والبيروقراطيين شبه الحكوميين الذين تم تضمينهم رسميًا في الإدارة اليومية لتجارة الشوارع (لديهم القدرة على تخصيص مساحات تجارية مع المسؤولين وإدارة قوائم الانتظار للمساحات. ).

يجد القادة على هامش الدولة الذين تم استبعادهم من العمليات الرسمية طرقًا أخرى لإدماج أنفسهم في عمليات الإدارة (تخصيص مساحات تجارية في مناطق غير محددة للتجارة). هذه النتائج مهمة لأنها تظهر ما يحدث بالفعل على أرض الواقع من حيث إدارة التجارة في الشوارع. يمكن لبعض هذه الممارسات أن تساعد في تبني نهج إدارة شامل.

سياسة وممارسة التجارة في الشارع

تعترف سياسة التجارة غير الرسمية في جوهانسبرج عمومًا بأن التجارة في الشوارع سمة من سمات المشهد الحضري – على الأقل في الخطاب. هذا ، وسط التحدي الثلاثي المتمثل في ارتفاع معدلات الفقر والبطالة وعدم المساواة. أكثر من 50٪ من سكان جنوب إفريقيا يعيشون في فقر ، والبطالة تزيد عن 30٪. تعد البلاد واحدة من أكثر الدول تفاوتًا في العالم.

على الرغم من الطبيعة الشاملة لسياسة التجارة غير الرسمية في المدينة ، تميل السلطات إلى تبني مناهج تقييدية وعقابية. إن ترجمة السياسة إلى أدوات تقنية مثل اللوائح الداخلية وممارسات إدارة السلطات تخلق بيئة معادية للتجارة في الشوارع.

تظهر ممارسات الإدارة التقييدية بطرق مختلفة. الأول هو ندرة مساحات التجارة – عن طريق الحد من عدد المساحات القانونية المحددة للتجارة في الشوارع. هذا يجعل معظم التجار في المدينة الداخلية “غير قانونيين”. إنه يجرمهم ويغذي المنافسة على مساحات تجارية مربحة. (لا تنشر المدينة معلومات حول عدد التجار القانونيين).

اقرأ المزيد: الاقتصادات غير الرسمية متنوعة: تحتاج سياسات جنوب إفريقيا إلى إدراك ذلك

تعد عمليات إخلاء وإعادة توطين تجار الشوارع من مواقعهم مظهرًا آخر من مظاهر نهج الإدارة التقييدية للمدينة. على سبيل المثال ، في عام 2013 ، تم طرد الآلاف من تجار الشوارع في وسط المدينة في عملية واسعة النطاق ، أطلق عليها اسم عملية الاجتياح النظيف.

يعتمد نهج إدارة التجارة في الشوارع في جوهانسبرج بشكل كبير على تطبيق اللوائح الداخلية. ينتج عن هذا مضايقات مستمرة للتجار في الشوارع الذين يعتبرون “غير ممتثلين” ، ومصادرة (غير قانونية في كثير من الأحيان) لمخزونهم. التخويف والمضايقة من قبل شرطة المدينة تحدث يوميًا.

الترهيب والفساد

لقد فتح نهج المدينة مساحة لإساءة استخدام السلطة والفساد من قبل السلطات. عندما يصادر ضباط إنفاذ القانون مخزون التجار ، فإنهم يفرضون أحيانًا غرامات عالية ، والتي تزيد عن قيمة المخزون.

غالبًا ما تكون هذه استراتيجية لحمل التجار في الشوارع على دفع رشاوى لتجنب مصادرة أسهمهم. في حالات أخرى ، لا تصدر شرطة المدينة إيصالات مصادرة. لذلك ، ليس لدى المتداولين أي طريقة للمطالبة باستعادة أسهمهم.

كل هذا أدى إلى ظهور أشكال بديلة للإدارة من قبل قادة التجار في الشوارع.

على سبيل المثال ، أقام القادة شراكات غير رسمية مع السلطات لإدارة التجارة. يساعد بعض القادة السلطات في الإدارة اليومية للتجارة في الشوارع ، مثل الحفاظ على النظام في الشوارع وتخصيص مساحات تجارية. يعزز هذا الشكل البديل للإدارة قدرة الدولة على التحكم في التجارة في الشوارع ، ويساعد على توفير حلول عملية للقضايا المعقدة.

اقرأ المزيد: يلعب القطاع غير الرسمي في زيمبابوي دورًا رئيسيًا في تنمية المهارات ولكنه لا يحظى بالتقدير

ولكن هناك أيضًا جانب مظلم لهذا الشكل البديل للإدارة. وقد فتحت في بعض الحالات نافذة لابتزاز القادة من زملائهم التجار.

وهناك حالات يجمعون فيها “رسوم الحماية” من التجار ، وتعهد بحمايتهم من ضباط إنفاذ القانون الذين يضايقون ويصادرون مخزونهم.

حتى أن بعض القادة لديهم القدرة على طرد المتداولين “غير الممتثلين” وسحب مساحات التداول المخصصة لهم رسميًا.

يتطلع

تتجلى الحلقة المفرغة لإدارة التجارة في الشوارع في جوهانسبرج بطرق مختلفة ، من عمليات الإخلاء إلى الحد من مساحات التجارة القانونية. هذا على الرغم من السياسات التي تعترف بدور التجارة في الشوارع.

مثل هذه الممارسات العقابية تجرم جهود الفقراء لكسب العيش الكريم ، وتؤدي إلى الفساد. لذلك ، هناك حاجة ملحة لإيجاد مناهج أفضل لإدارة التجارة في الشوارع والتي تقدر الدور الذي يلعبه النشاط في خلق فرص العمل ، وتخفيف حدة الفقر ، وتخفيف تكاليف المعيشة المرتفعة.