يبدو مصطلح “إعادة البناء بشكل أفضل” رائعًا من الناحية النظرية ، ولكن هل تعرف الحكومة حقًا ما تعنيه عمليًا؟

في أعقاب إعصار غابرييل ، وعد رئيس الوزراء كريس هيبكنز باستثمار المليارات في المجتمعات المتضررة من الكوارث من أجل “إعادة البناء بشكل أفضل”. لكن بناء قدرة المجتمع والبنية التحتية على الصمود سيتطلب أكثر من مجرد النقد.

في كتابنا لعام 2018 ، المرونة في التعافي من الكوارث من خلال إعادة البناء بشكل أفضل ، ندافع أنا والمؤلفون المشاركون عن اتباع نهج منظم للتعافي من الكوارث يركز على بناء المرونة. يمكن تحقيق ذلك باستخدام مبادئ إعادة البناء بشكل أفضل وتضمينها في جميع ممارسات التعافي من الكوارث.

الهدف النهائي لإعادة البناء بشكل أفضل هو جعل المجتمعات أقوى وأكثر مرونة في أعقاب الكارثة.

في أعقاب إعصار غابرييل ، ستحتاج الحكومة إلى العمل مع مجموعة واسعة من المجموعات – بما في ذلك قادة المجتمع والصناعة والشركات وشركات التأمين – لإعادة بناء البيئات الاجتماعية والاقتصادية المتضررة ، وإعادة تأهيل البيئة الطبيعية وتحسينها وخلق بيئة بناء مرنة. بيئة.

هذه مهمة صعبة تتطلب إعادة التفكير بشكل منهجي في كيفية إنشاء الأماكن التي نعيش فيها الآن – وكيف نريد أن نعيش في المستقبل.

التعلم من الكوارث الماضية

تمت الدعوة إلى نهج “إعادة البناء بشكل أفضل” في أعقاب كارثة تسونامي في المحيط الهندي عام 2004. تم تبني عشرة مبادئ رئيسية اقترحها الرئيس الأمريكي السابق بيل كلينتون في أعقاب تلك الكارثة.

تضمنت هذه المبادئ الالتزام بالانتعاش الذي يقوده المجتمع ، وتعزيز العدالة والإنصاف ، والهدف المتمثل في ترك المجتمعات أكثر أمانًا من خلال الحد من المخاطر وبناء المرونة.

اقرأ المزيد: يساعد نظام Flooded Home Buyback على التخلص من الألم الذي يعاني منه سكان كوينزلاند

بالقرب من المنزل ، توفر إعادة بناء كرايستشيرش بعد الزلزال دراسة حالة عن الأماكن التي ضاعت فيها فرص إعادة البناء بشكل أفضل. ركزت إعادة الإعمار بشكل أساسي على إصلاح الأضرار المادية التي سببتها الزلازل.

ومع ذلك ، كان يُنظر إلى خلق المرونة إلى حد كبير على أنه مكلف للغاية ، ولم يتم تنفيذ إعادة البناء بشكل أفضل بشكل كامل في معظم إعادة إعمار المدينة.

كانت مدفوعات التأمين عن الأضرار محفوفة بالصعوبات. لم يتم النظر في إعادة البناء بالمرونة ، مع منح أصحاب المنازل دفعات مماثلة للمقابل ، أو دفعات لا تفي تمامًا بقيم السوق. كانت الإصلاحات المعيبة شائعة.

التمويل غير الكافي

ومع ذلك ، تم تطبيق بعض مبادئ إعادة البناء الأفضل في كرايستشيرش ، بما في ذلك المشاركة المجتمعية الأولية في تخطيط إعادة البناء. كانت هناك أيضًا تغييرات في كود البناء لإنشاء مبانٍ أقوى يمكنها تحمل أضرار الزلزال في المستقبل وإعادة استخدام الأراضي غير المناسبة.

تم تسليم المشاريع الكبيرة ، مثل مركز المؤتمرات والعدالة والطوارئ وتبادل الحافلات ، مع ميزات تصميم مقاومة للزلازل.

لكن هذه المشاريع ، ومثيلاتها ، شابها الجدل أيضًا ، وتفتقر إلى الدعم المجتمعي الكامل ، وكانت في الغالب مبالغًا فيها في الميزانية وتأخرت.

كان فريق إعادة بناء البنية التحتية في كرايستشيرش الأقوى واحدًا من المنظمات القليلة التي تسعى إلى إنشاء بنية تحتية مرنة للمجتمعات المستقبلية. لكن التمويل لم يتطابق تمامًا مع الهدف ، ولا يزال هناك عمل مستمر لإنشاء بنية تحتية مرنة حقًا في كرايستشيرش.

اقرأ المزيد: ما تعلمته أستراليا من الفيضانات المدمرة الأخيرة – وكيف يمكن لنيوزيلندا تطبيق هذه الدروس الآن

موازنة المخاطر المستقبلية

تتطلب إعادة البناء بشكل أفضل المرونة حتى يتم احتساب تكاليفها بالكامل في عملية إعادة البناء. وهو يتطلب التركيز على الحد من مخاطر الكوارث – تحسين طريقة البناء والمكان ، ووضع المجتمع في مركز قرارات التعافي ، وتوفير حوكمة فعالة ، وتوفير آليات لرصد وتقييم التعافي.

يمكن استخدام التشريعات واللوائح الجديدة لتسهيل أنشطة التعافي بعد الكوارث ، غالبًا عن طريق التعقب السريع والإعفاء من الإجراءات العادية.

كما رأينا في كرايستشيرش ، فإن تحسين مرونة المباني والبنية التحتية يعني تغيير قوانين البناء. ولكن هناك حاجة إلى توخي الحذر ، لأن تغييرات كود البناء يمكن أن تبطئ جهود الاسترداد.

يؤدي تغيير استخدام الأراضي ، كما هو الحال مع المناطق الحمراء في كرايستشيرش ، إلى تقليل المخاطر المستقبلية على الحياة وسبل العيش. قبل زلزال 2011 ، كان يعيش حوالي 10000 شخص في ضواحي على طول نهر أفون. ومع ذلك ، في السنوات الـ 12 التي تلت ذلك ، تم هدم جميع المنازل تقريبًا وعادت الأرض إلى مساحات خضراء عامة.

أثناء التعافي من حرائق الغابات الأسترالية لعام 2009 ، تمت معالجة تخطيط المدن بشكل جماعي من قبل لجان التعافي المجتمعي. عملت هذه مع الوكالات ذات الصلة لتحسين وظائف تخطيطات المدن ، وتحسين المرونة المستقبلية ، وضمان فهم المجتمعات للمخاطر والمخاطر المستقبلية.

مراحل التعافي الخمس

لكن التوقيت ضروري. أظهر بحثنا المراحل الرئيسية للتعافي بعد الكارثة: الفوضى ، والإدراك ، والتعبئة ، والنضال ، والطبيعي الجديد. من المهم لجميع المجموعات المشاركة في التعافي أن تفهم الأنماط التي تتطور عضوياً بعد الحدث ، وما هو مطلوب في كل مرحلة.

بالنسبة للمناطق التي ضربها إعصار غابرييل ، ستكون هناك حاجة إلى وجود سلطة ذات موارد جيدة لتنسيق وقيادة التعافي ومساعدة المجتمعات على المضي قدمًا في حياتهم.

اقرأ المزيد: الانهيارات الأرضية والقانون: يثير الإعصار غابرييل أسئلة جدية حول المكان الذي سُمح لنا فيه بالبناء

لا يتعلق الأمر بإعادة بناء المنازل والبنية التحتية فقط. تحتاج وكالة التعافي أيضًا إلى تقديم خدمات الدعم – مثل المساعدة في خدمات الرعاية الاجتماعية والاستشارة. يجب أيضًا توفير المساعدة المالية ، بالإضافة إلى التدريب والدعم للشركات التي تحاول إعادة البناء – على الرغم من أن كل هذا يأتي بتكلفة عالية.

سيكون الحد من المخاطر المستقبلية ، ووضع المجتمع في قلب عملية صنع القرار ، وإنشاء بنية تحتية ومباني مرنة ، أمرًا مكلفًا وسيستغرق وقتًا. ولكن باتباع نهج منظم لإعادة البناء بشكل أفضل ، ستكون المجتمعات أكثر أمانًا من الأحداث المستقبلية.