إذا نظرنا إلى الوراء في 35 عامًا من التخفيضات

في كانون الثاني (يناير) ، أطلقت الحكومة الألبانية سياسة فنية جديدة ، إحياء. وكان من بين تدابيرها الالتزام بإعفاء سبع منظمات وطنية للتدريب على فنون الأداء في أستراليا من عائد الكفاءة.

قد يكون مديرو المنظمات الثقافية الوطنية الأسترالية في قطاع المعارض والمكتبات والمحفوظات والمتاحف (GLAM) قد نظروا إلى الحسد ، ولكن أيضًا في الأمل. لم تتعامل Revive مع مشاكلهم ، لكن وزير الفنون توني بيرك يدرك أنهم في ورطة عميقة.

على سبيل المثال ، يعمل الموظفون في المعرض الوطني الأسترالي في غرف متعفنة ويستخدمون المناشف والدلاء للتخفيف من “العار الوطني”. هذا الأسبوع ، أعطى بيرك تأكيدات بأن المؤسسات الثقافية ستتلقى تمويلًا متزايدًا في ميزانية مايو ، لكن لم يتضح بعد مقدار المبلغ أو المدة.

وبالنسبة للعديد من أمراض القطاع ، فإن عائد الكفاءة هو المسؤول.

اقرأ المزيد: “الفنون من المفترض أن تكون في قلب حياتنا”: ما يمكن أن تعنيه السياسة الثقافية الوطنية الجديدة لأستراليا – إذا اجتمع كل ذلك معًا

جعل المؤسسات الثقافية “فعالة”

قدمت حكومة هوك عائد الكفاءة – وهو انخفاض سنوي في تمويل المؤسسات الحكومية – في عام 1987 ، تم جبايته بنسبة 1.25٪ سنويًا.

في حين كان هناك الكثير من التزييف بشأن زيادة الكفاءة والقيمة لدافعي الضرائب ، كان الهدف الأهم هو توفير الميزانية. قامت حكومات الولايات أيضًا بتحصيل أرباح كفاءة للسبب نفسه.

لقد قوض عائد الكفاءة المؤسسات الثقافية منذ ذلك الحين. اعتبر كبار الموظفين العموميين ما إذا كانت الإدارات الحكومية الكبرى تتضرر ، فلا ينبغي معاملة GLAM بشكل مختلف.

لكن هذه المؤسسات ليست مثل الوكالات الحكومية الأخرى.

على الرغم من كونها صغيرة ومتخصصة – وبالتالي فهي في وضع غير مناسب لاستيعاب التخفيضات المستمرة – إلا أنها ملزمة قانونًا بالنمو. لكن هذه المؤسسات ، التي يفرضها القانون “لتطوير مجموعاتها” ، بالكاد تستطيع تحمل تكاليف الحفاظ على موادها الموجودة.

المكان الوحيد الذي يمكن فيه الاقتصاد بشكل معقول هو العمل. مع انخفاض أعداد الموظفين والقدرة التنظيمية ، طلبت الحكومات المتعاقبة من الوكالات البحث عن مصادر تمويل جديدة ، مثل الأعمال الخيرية أو رسوم المستخدم.

تم فرض رسوم الدخول سابقًا في المعرض الوطني ، وحتى لفترة وجيزة في النصب التذكاري للحرب الأسترالية.

ولَّد كلاهما العداء بين الزوار ، الذين شعروا بحق أنهم ، بصفتهم دافعين ضرائب ، لا ينبغي عليهم الدفع مقابل رؤية المجموعات التي يتم الاحتفاظ بها نيابة عنهم.

لا اهمال وخنق

في النهاية ، كانت المؤسسات في موقف حقد يتمثل في الحفاظ على بعض الوظائف الأساسية مع إهمال أو التخلي عن وظائف أخرى.

عندما أصبح توزيع الأرباح ساري المفعول في أواخر الثمانينيات ، أُجبر الأرشيف الوطني للأفلام والصوت الذي تم إنشاؤه حديثًا على تعليق الاستحواذ لحفظ السجلات المتدهورة.

بحلول عام 2008 ، ظهرت تأثيرات مماثلة في جميع المجالات. وجد المتحف البحري الوطني الأسترالي نفسه ، الذي كان مطلوبًا لتحقيق الكفاءات كل عام ، إلغاء بعض المعارض مع تأجيل أو تقليص المعارض الأخرى.

قال المعهد الأسترالي لدراسات السكان الأصليين وسكان جزر مضيق توريس إن موظفي التحقيق البرلمانيين “يسابقون الزمن” للحفاظ على المواد التي “تضيع إلى الأبد” في مواجهة تخفيضات التوظيف.

حتى أن المعهد أفاد باحتمالية الاضطرار إلى “التنازل” عن برنامجه الخاص بالعودة إلى الوطن للالتزام بعائد الكفاءة في عام 2008 ، عام تقديم الاعتذار. النفاق المتضمن هنا كان بلا حدود.

غالبًا ما طُلب من الوكالات القيام بعمل إضافي ، حتى مع اختفاء التمويل.

خفضت حكومة رود الفترة المغلقة لمعظم سجلات الكومنولث من 30 عامًا إلى 20 عامًا في عام 2010. سيتعين على الأرشيف الوطني إصدار سجلات مجلس الوزراء لمدة عامين سنويًا لمدة عشر سنوات. وفي الوقت نفسه ، فشل الأرشيف في تلبية الالتزامات القانونية الأساسية لضمان وصول الجمهور في الوقت المناسب إلى سجلات الفترة المفتوحة.

في مراجعة عام 2020 ، ذكر David Tune أن الإطار الزمني لفحص السجلات ومسحها كان “غير قابل للتحقيق بسبب قيود الموارد”.

ومع ذلك ، استمرت الحكومات في قطع التمويل عن هذه المؤسسات. رفعت حكومة رود توزيعات الكفاءة بنسبة 2٪ إلى ما مجموعه 3.25٪ لمدة عام واحد. في ديسمبر 2015 ، فرضت حكومة Turnbull زيادة أخرى بنسبة 3٪ بهدف توفير 36.8 مليون دولار أسترالي.

سرعان ما كان مطلوبًا تمويل الطوارئ للحفاظ على Trove ، قاعدة البيانات الشعبية للمكتبة الوطنية ، قيد التشغيل. كانت تلك قضية أكثر حساسية للسياسيين المتوترين: هناك مستخدمون لـ Trove في كل ناخبين في جميع أنحاء البلاد وهم يحبونها بشغف. لكن من الصعب رؤية سقف متسرب في المبنى الذي يضم مكتبة Trove الوطنية – حتى من كابيتال هيل.

اقرأ المزيد: نفد تمويل Trove في يوليو 2023 – وتهدد المكتبة الوطنية بسحب القابس. حان الوقت لإصلاح جذري

إلى أين؟

في عام 2018 ، تمكنت حكومة التحالف ، بدعم من حزب العمال ، من العثور على 500 مليون دولار لتجديدات ضخمة في النصب التذكاري للحرب الأسترالية. لكن الأمر تطلب إجراءات وطنية متضافرة من قبل 150 كاتبًا ، وحملة إعلامية مكثفة وتدخل شخصي من أمين الخزانة لتأمين 67 مليون دولار في عام 2021 لحفظ السجلات الحيوية في الأرشيف الوطني من التفكك قبل أن يتم رقمنتها.

إذا كانت الحكومة الألبانية مهتمة حقًا بمستقبل المؤسسات الثقافية الوطنية في أستراليا ، فإن الحكومة ستعفيها من عائد الكفاءة. ريفايف يشكل سابقة فيما يتعلق بمؤسسات الفنون المسرحية. نصحت المجموعة الاستشارية للسياسة الثقافية الوطنية التي أنشأها بيرك بإسقاط عائد الكفاءة للمؤسسات الثقافية.

البديل غير المستساغ هو استمرار دورة الاختناق المالي والتمويل الطارئ الذي شهدناه منذ عقود. الحكومة التي تخلق حالات طوارئ لنفسها لحلها لا يمكن أبدا أن تسمى فعالة. وبالنسبة للمواطنين ، لا يوجد عائد.

اقرأ المزيد: الحصول على المزيد من الضجة للمال العام: هل “عائد الكفاءة” فعال؟