توفر القمة الروسية الأفريقية منصة عالمية لموسكو لتكثيف نفوذها

حضر 43 رئيس دولة أفريقية القمة الروسية الأفريقية لعام 2019. كان لديهم آمال كبيرة في أن تبرز روسيا كمصدر جديد للاستثمار والتجارة للقارة. وعد الرئيس الروسي فلاديمير بوتين بمضاعفة التجارة الروسية مع إفريقيا في غضون خمس سنوات إلى 40 مليار دولار أمريكي.

منذ ذلك الحين ، تقلصت التجارة الروسية مع القارة إلى 14 مليار دولار أمريكي. إنها غير متوازنة ، حيث تصدر روسيا سبعة أضعاف ما تستورده من إفريقيا. بالإضافة إلى ذلك ، تتركز 70٪ من هذه التجارة في أربعة بلدان فقط: مصر والجزائر والمغرب وجنوب إفريقيا.

روسيا تستثمر القليل جدا في أفريقيا. يمثل 1 ٪ من الاستثمار الأجنبي المباشر الذي يذهب إلى القارة. موريشيوس هي أكبر مصدر للاستثمار الأجنبي المباشر لأفريقيا. بالإضافة إلى ذلك ، تقلص الناتج المحلي الإجمالي لروسيا من حيث القيمة من 2.3 تريليون دولار أمريكي في عام 2013 إلى 1.8 تريليون دولار أمريكي في عام 2021.

على الرغم من هذه العلاقات الاقتصادية المتناقصة ، فقد توسع نفوذ روسيا في إفريقيا بسرعة منذ عام 2019. ونشرت قوات في القارة وأصبحت الشريك الخارجي المهيمن في حفنة من البلدان. تعمل حملات التضليل الروسية في ما لا يقل عن 16 دولة أفريقية على تشكيل بيئة المعلومات في القارة.

وقد تحقق هذا إلى حد كبير من خلال وسائل غير منتظمة. ويشمل ذلك دعم أنظمة استبدادية معزولة من خلال مزيج من نشر قوات واغنر شبه العسكرية ، والتدخل الانتخابي ، والمعلومات المضللة ، وصفقات السلاح مقابل الموارد.

كل من هذه التكتيكات تزعزع استقرار البلد المضيف.

وكما هو متوقع ، فإن نصف الدول الأفريقية البالغ عددها عشرين دولة حيث تمارس روسيا نفوذها بنشاط هي في صراع. وبالمثل ، قوضت روسيا عمليات الأمم المتحدة في البلدان الأفريقية حيث تتنافس موسكو على النفوذ ، مما زاد من تفاقم حالة عدم الاستقرار.

اقرأ المزيد: لماذا روسيا في هجوم ساحر في أفريقيا. الأسباب ليست جميلة

على الرغم من سياسات روسيا العدوانية المتزايدة في القارة وعلى الصعيد الدولي ، من المتوقع أن يشارك نفس العدد تقريبًا من رؤساء الدول الأفريقية في قمة سان بطرسبرج لهذا العام كما كان الحال في عام 2019. والأهم من أي صفقات تجارية يتم الإعلان عنها هي الفوائد السياسية والمالية التي تتوقع النخب الروسية والأفريقية تحقيقها. بعد أن تابعت عن كثب تدخلات روسيا التخريبية في إفريقيا لسنوات عديدة ، سيكون الخاسرون الرئيسيون هم المواطنون العاديون الذين سيدفعون ثمن هذه الشراكات الحصرية – من خلال الضرائب المرتفعة ، وزيادة عدم الاستقرار والحرية الأقل.

للقمة الروسية الأفريقية فوائد واضحة لموسكو. إنه ينقل تصوراً عن عودة الأمور إلى طبيعتها بعد الغزو الروسي لأوكرانيا ، وأمر اعتقال صادر عن المحكمة الجنائية الدولية بشأن جرائم الحرب بحق بوتين ، والتمرد المجهض بقيادة زعيم فاجنر يفغيني بريغوزين.

في حين أن العلاقات الاقتصادية الروسية الأفريقية متواضعة ، فإن القارة توفر لروسيا مسرحًا عالميًا يمكن لموسكو من خلاله أن تنفخ وضعها الجيوستراتيجي. إن إفريقيا تهم روسيا أكثر مما تهتم به روسيا لأفريقيا.

الاتجاه الصعودي لموسكو

بالنظر إلى سجل روسيا في زعزعة الاستقرار في القارة منذ عام 2019 ، فإنه يطرح السؤال عن سبب تفكير القادة الأفارقة في حضور قمة سان بطرسبرج.

لقد تدهور الأمن في كل دولة أفريقية تم نشر فاغنر فيها ، بينما تصاعدت انتهاكات حقوق الإنسان. تعرضت المجتمعات المحلية للترهيب لمغادرة منازلهم حيث مُنحت فاغنر إمكانية الوصول للتعدين ، مما أدى إلى ضم هذه الأراضي بشكل فعال.

تتغاضى موسكو عن بعض هذه الأنظمة من خلال توفير الحماية من العقوبات الدولية لانتهاكات حقوق الإنسان أو لانتهاك الممارسات الديمقراطية. ليس من المستغرب أن البلدان الأفريقية التي تشارك فيها روسيا أكثر من غيرها لديها متوسط ​​درجات ديمقراطية من 19. وسيط الديمقراطية الأفريقية هو 51 على مقياس فريدوم هاوس المكون من 100 نقطة.

القمة هي فرصة لإظهار سير الأمور كالمعتاد بالنسبة لروسيا. وأن روسيا ليست منبوذة ، لكنها تتمتع بتأييد ضمني لانتهاكاتها للقانون الدولي من قبل رؤساء الدول الأفريقية.

من المرجح أن تستخدم روسيا قمة هذا العام للادعاء زورًا أن العقوبات الغربية تحد من تصدير الأغذية والأسمدة الروسية (والأوكرانية) إلى إفريقيا ، مما يصرف الانتباه عن مسؤولية روسيا عن التسبب في انقطاع إمدادات الحبوب العالمية.

كما تسلط القمة الضوء على الأهمية المتزايدة لإفريقيا بالنسبة للسياسة الخارجية الروسية. تظل إفريقيا القارة الأكثر ترحيبًا بالمشاركة الروسية. كما أنها الأقل استعدادًا لانتقاد موسكو بسبب استيلاءها على الأراضي في أوكرانيا. قام وزير الخارجية الروسي سيرجي لافروف بثماني زيارات على الأقل إلى إفريقيا منذ أن شنت روسيا هجومها في مارس 2022.

فوائد مشكوك فيها لأفريقيا

لا يبدو الاستثمار الهزيل ، وتطبيع الاستبداد ، وإثارة عدم الاستقرار والتدخل في السياسة الداخلية الأفريقية ، بمثابة استراتيجية ناجحة لبناء شراكة طويلة الأمد.

إن اتخاذ موقف عدم الانحياز بشأن الغزو الروسي لأوكرانيا شيء واحد ، والذي قد يبدو وكأنه صراع بعيد المنال. ولكن لماذا يستمر القادة الأفارقة في التعامل مع جهة أجنبية لها سجل نشط في تقويض الاستقرار في القارة؟

إن التقييم الواضح للمصالح الوطنية ليس مقنعاً. يهدد عدم الاستقرار الناجم عن التكتيكات الروسية غير النظامية بالانتشار عبر الحدود ويخلق أزمات السيادة في القارة.

إن قلب سيادة القانون يضر في الوقت نفسه بسمعة القارة الناشئة كوجهة موثوقة للاستثمار والشراكات الدولية.

تهدف عمليات التأثير الروسية دائمًا تقريبًا إلى مساعدة الأنظمة القائمة (الاستبدادية عادةً) على الاحتفاظ بالسلطة. غالبًا ما تكون صفقات التعدين والأسلحة غير الشفافة جزءًا من الحزمة. يرحب القادة الأفارقة المستفيدون من هذه التكتيكات بمبادرات موسكو.

يرى زعماء أفارقة آخرون أن التعامل مع روسيا هو تكتيك للحصول على مزيد من الدعم من الغرب.

قد ترى أقلية بسذاجة مشاركتها على أنها فرصة حقيقية لكسب المزيد من الاستثمار الروسي أو تشجيع المزيد من المشاركة الروسية البناءة. ستوفر الإعلانات المتوقعة عن صفقات التعدين والطاقة والحبوب والنقل والرقمنة في القمة ورقة تين مبررة لجميع الحاضرين. حتى لو لم تتحقق مثل هذه الخطط.

التحقق من الواقع

الحقيقة هي أن استراتيجية روسيا المتمثلة في ضم النخبة تعمل على توسيع الفجوة بين مصالح القادة الأفارقة والمواطنين. يقول المواطنون بانتظام إنهم يريدون المزيد من الديمقراطية وخلق فرص العمل ودعم حكم القانون. تقوض المشاركات الروسية في القارة الثلاثة.

تشير “فجوة المصالح” بين القادة الأفارقة والمواطنين إلى استنتاج آخر من القمة: معظم القادة السياسيين الأفارقة لن يكونوا مناصرة للإصلاحات المتعلقة بأولويات المواطنين من أجل تحسين الحكم والتنمية والأمن. بدلاً من ذلك ، يجب أن تأتي القيادة بشأن هذه المصالح من المجتمع المدني الأفريقي ووسائل الإعلام والقضاء المستقل.

من المؤكد أن موسكو ستستخدم اجتماع هذا العام في سان بطرسبرج لاستحضار صور المصالح الروسية والأفريقية المشتركة. السؤال الرئيسي الذي يجب أن يسأله المواطنون الأفارقة هو: من يتم خدمة مصالحهم؟