تهدد جهود الإغاثة بفشل المجتمعات المهمشة مرة أخرى

يواجه الصومال أزمة إنسانية شديدة الخطورة والحجم. يأتي ذلك في أعقاب أربعة مواسم مطيرة فاشلة ، ونزاع طويل الأمد ، وعدم استقرار سياسي ، وتأثير ارتفاع أسعار الغذاء العالمية – وقد تفاقم هذا الأخير بشكل كبير بسبب الحرب في أوكرانيا وتعطل أسواق الغذاء والوقود العالمية.

هناك احتمال كبير للإعلان عن المجاعة في وقت لاحق من هذا العام ، ومن المتوقع أن يستمر هذا الوضع الرهيب حتى العام المقبل.

يُعتبر ما يصل إلى 7.1 مليون شخص في حاجة إلى مساعدة إنسانية عاجلة. هذا ما يقرب من نصف سكان الصومال. وشهدت المجاعتان الأخيرتان في الصومال مقتل ما يقرب من 250 ألف شخص في كل منهما. الأشخاص الذين يموتون في الواقع يأتون إلى حد كبير من الأقليات المهمشة والأقليات في البلاد. يشعر الخبراء بالقلق من أن عدد القتلى هذه المرة قد يصل أو يتجاوز هذا المستوى.

لقد درست وسلطت الضوء على العديد من القضايا المتعلقة بالاستجابة الإنسانية في الصومال. بناءً على المناقشات التي أجريتها مع الخبراء والمراقبين القريبين من الأرض ، أشعر بالفزع لأنه ، مرة أخرى ، لا تصل المساعدات الكافية إلى الأشخاص المهمشين والأقليات داخل البلاد ، سواء من قبل الحكومة أو وكالات المعونة.

في تقرير أعدته مع زملائي – مزيج من الأكاديميين والخبراء الإنسانيين – كشفنا أن العديد من المشكلات التي أبرزها فريق البحث قبل ثماني سنوات لا تزال قائمة حتى اليوم.

وعلى وجه الخصوص ، لا يزال فشل المجتمع الإنساني في مساعدة الفئات الأكثر ضعفًا في جنوب الصومال يمثل تحديًا لم يتم حله. عانت هذه المجموعات – التي تم تهميشها بسبب التسلسل الهرمي الاجتماعي في الصومال – من أعلى مستويات الوفيات في مجاعات 1991-1992 و 2011.

منذ أواخر العام الماضي ، وتحسبًا لمجاعة محتملة ، ضغطت أنا وزملائي على المانحين والوكالات الإنسانية لتركيز الانتباه على استبعادهم من موارد المساعدات. وقد تم ذلك من خلال عروض تقديمية وإرشادات مباشرة مع هذه الوكالات.

العديد من الأفراد داخل “النظام” لديهم دوافع حقيقية لإيجاد حلول من أجل ضمان توزيع المساعدات بشكل أكثر إنصافًا. لكن القطاع الإنساني يعكس تفاوتات هيكلية أوسع وديناميكيات السلطة في الصومال. وهذا يعكس المصالح المكتسبة وقبولاً للوضع الراهن في كثير من الأوساط. إنه ركود يجب معالجته.

تداعيات هذا الوضع هي أن المجتمع الإنساني ، في نهاية المطاف ، لا يعني شيئًا يذكر ، ولا يجلب سوى القليل من الفوائد ، للعديد من المجموعات التي يدعي أنها تمثلها وتساعدها – “الأكثر ضعفًا”.

الجماعات المهملة في الصومال

كل المجتمعات لديها مجموعاتها المهمشة والأقليات. تعكس هذه المجموعات عادةً الهويات العرقية أو الدينية أو المجموعات العرقية أو الطبقية.

الصومال لا يختلف في هذا الصدد. لها التسلسل الهرمي المجتمعي الخاص بها. هناك أربع عائلات عشائرية رئيسية في البلاد – الدر ، الهوية ، دارود وديجيل وميريفلي.

إن Digil و Mirifle هي عائلة عشيرة مهمشة تاريخياً. البانتو الصومالية ، هم أقلية كبيرة ، وهم ليسوا جزءًا من نظام العشائر على الإطلاق.

توجد هاتان المجموعتان بشكل رئيسي في جنوب البلاد وليسا أقليات صغيرة. قد يشكلون معًا أكثر من 40 ٪ من إجمالي سكان الصومال. لقد شكلوا غالبية ضحايا المجاعة في كل من 1991-1992 و 2011 المجاعات. كما أنهم يشكلون الغالبية العظمى من السكان النازحين داخليًا.

في آخر التحذيرات من المجاعة ، فإن المناطق الجغرافية التي تم تحديدها والتي تشكل مصدر قلق كبير هي بالضبط تلك التي شهدت مجاعة من قبل. ووجدت دراسة حديثة أنه لم يتم استشارتهم أو الوصول إليهم بشكل كافٍ في تقييمات الطوارئ. لهذا السبب ، نعتقد أن الكثيرين لن يتلقوا النقود والغذاء والتدخلات الطبية وغيرها من التدخلات التي يحق لهم الحصول عليها.

زيادة الضعف

هذه الفئات المهمشة معرضة بالفعل بشدة لانعدام الأمن الغذائي والمجاعة بسبب وضعها الهيكلي في المجتمع – فهي ريفية إلى حد كبير ويفقدها التعليم والهجرة الدولية. وقد أدى ذلك إلى الحد من حصول أعضائها على وظائف رسمية (بما في ذلك مع المنظمات الحكومية ومنظمات المساعدة) ، وإنشاء مجتمعات الأعمال التجارية وتكوين أعداد كبيرة من المغتربين.

هذا أمر بالغ الأهمية ، كما أظهر بحثنا حول مجاعة 2011. تمكنت العائلات والعشائر التي لديها أعضاء (قريبون أو بعيدون) في العمل الحضري ، كجزء من مجتمع الأعمال أو في الشتات ، من طلب الدعم الحاسم من خلال شبكاتهم الاجتماعية.

فشل ونضالات القطاع الإنساني

كانت قضية التهميش واستبعاد الأقليات من موارد المساعدات موضوعًا منتظمًا للمحادثات في الدوائر الإنسانية منذ عام 2014 على الأقل. جاء ذلك بعد إصدار البحث ، بما في ذلك بحثنا. ومع ذلك ، فشل القطاع الإنساني في الصومال ككل في تحويل هذه الكلمات إلى أفعال وتغيير تنظيمي مهم.

لقد رأينا كيف ، في بعض الحالات ، تعمل الموارد والجهات الفاعلة الإنسانية على تمكين مجموعات معينة على غيرها. على سبيل المثال ، وجدنا أن هناك عددًا قليلاً من الموظفين أو المنظمات غير الحكومية والمؤسسات ذات المصداقية من هاتين المجموعتين – البانتو الصومالي وديجيل وميريفيل – وحيثما وُجدوا فمن المحتمل أن يتعرضوا للتمييز في فرص العمل والموارد. هذا يحافظ على التفاوتات الهيكلية أو يفاقمها.

غالبًا ما يميز القطاع الإنساني الخلاف والمنافسة والافتقار إلى القيادة. إنها تعاني من معدل دوران مرتفع للموظفين ، ولأنها تعتمد أيضًا على الأفراد ، فإنها تكافح للتعلم من التجارب السابقة. هذا يجعل من الصعب تطوير والحفاظ على فهم القضايا المعقدة وحلولها.

يتوسع النظام الإنساني حاليًا – وإن كان متأخرًا – نظرًا لحجم الوضع وشدته ، إلا أن الحوافز الكامنة في الاستجابة الإنسانية تميل نحو النطاق وليس الخطورة. وهذا يعني أنه من المرجح أن تكون الأولوية لمن يسهل الوصول إليهم بدلاً من الأشخاص الأكثر عرضة لخطر الموت ؛ ليس من السهل الوصول إلى العديد من المجموعات التي تهمنا أكثر ، سواء في مخيمات النازحين داخليًا أو في المناطق النائية الواقعة تحت تأثير حركة الشباب.

هناك عدد من التغييرات التي يمكن أن تعالج هذه المشكلة.

يجب على الوكالات تطوير نهج أكثر استراتيجية – وإجراء التغييرات التنظيمية اللازمة – بحيث تتم معالجة الاستبعاد كأولوية داخليًا وكذلك فيما يتعلق بمن يعملون معهم. تتمثل الخطوة الفورية التي يمكن أن تسفر عن نتائج إيجابية في البحث عن هذه المجموعات. ومع ذلك ، فإن الحقيقة هي أن هذه المشاكل عميقة الجذور وسوف يستغرق التغلب عليها سنوات.

بعد ذلك ، يجب أن يكون هناك بحث شامل حول هذه المجموعات ومعها لفهم محنتهم بشكل أفضل والحصول على مدخلاتهم حول كيفية إدراجهم في ممارسات المساعدة. إن جلب الممثلين الشرعيين لهذه المجموعات إلى الدوائر والمناقشات الإنسانية سيعطيهم صوتًا أكبر على الطاولة.

إن فهم ديناميكيات القوة المحلية ، بما في ذلك التوترات بين الأغلبية والأقلية ، ناهيك عن مقاومتها ليس بالأمر السهل ، لكن من واجب الوكالات الاستثمار في القيام بذلك بشكل أفضل.

وبدون تضافر الجهود في هذا الاتجاه ، سيستمر القطاع الإنساني في إهمال وتفويت الفئات السكانية ذات الأولوية المطالب بها.